Постановление о наложении штрафа на д.л. АНО «РГ «Беловский вестник»

Номер дела: № 516/09-АДМ-2011
Дата публикации: 5 декабря 2011, 17:11

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об

административном правонарушении № 516/09-АДМ-2011

 

05 декабря 2011 г.                                                    г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 516/09-АДМ-2011, возбужденное определением 24.10.2011г. в отношении должностного лица - заместителя главного редактора по рекламе и маркетингу Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Беловский вестник» (далее по тексту – АНО «РГ «Беловский вестник») <…> (адрес: <…>, <…>года рождения), по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в присутствии заместителя главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник» <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

26.09.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении МУП АНО «РГ «Беловский вестник» было возбуждено дело № 109/Р-2011 по признакам нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ        «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).

24.10.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела                           № 109/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении – АНО «РГ «Беловский вестник», было принято решение о признании АНО «РГ «Беловский вестник» нарушившим статью 16                         ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. газеты «Беловский вестник».  

В соответствии со свидетельством № ПИ 12-1527 от 25.11.2002г. о регистрации средства массовой информации примерная тематика газеты «Беловский вестник»: новости, экономика, жизнь региона, специализация: информационно - рекламное (рекламы до 40%).

Статьей 16 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

Размещение в № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. газеты «Беловский вестник» рекламы без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы» вступает в противоречие со статьей 16 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае распространителем рекламы в газете «Беловский вестник» является АНО «РГ «Беловский вестник».

24.10.2011г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России главный редактор АНО «РГ «Беловский вестник» <…> пояснил, что ответственным за размещение рекламных материалов в № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. газеты «Беловский вестник» является заместитель главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник» <…>.

 Согласно выписке из приказа № 3 от 04.04.2011г. <…>, ранее занимающая должность начальника отдела рекламы, назначена с 01.05.2011г. на должность заместителя главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник».

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной главным редактором АНО «РГ «Беловский вестник», заместитель главного редактора по рекламе должен знать ФЗ «О рекламе», также несет ответственность за соблюдение ФЗ «О рекламе».

Таким образом, лицом, ответственным за размещение рекламы в газете «Беловский вестник», является заместитель главного редактора по рекламе и маркенингу  АНО «РГ «Беловский вестник» <…>.

24.10.2011г. определением о возбуждении дела № 516/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола - 21.11.2011г. на 14 часов 30 минут. Копия определения была направлена заказным письмом с уведомлением в адрес <…> (уведомление о вручении почтового отправления от 02.11.2011г. имеется в материалах дела).

21.11.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения <…>, из которых следует, что с нарушением согласна, в настоящее время нарушение устранено, также пояснила о возможности прекращения производства по делу № 516/09-АДМ-2011 в связи с малозначительностью правонарушения.

21.11.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола                     № 516/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии заместителя главного редактора по рекламе АНО «РГ «Беловский вестник» <…>, которая поддержала представленные пояснения.

21.11.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 516/09-АДМ-2011 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении 05.12.2011г. на 11 часов 40 минут. Копии определения и протокола были вручены <…> под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).

05.12.2011г. состоялось рассмотрение дела № 516/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии заместителя главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник»                       <…>, которая поддержала представленные ранее пояснения.

Изучив материалы дела № 516/09-АДМ-2011, заслушав пояснения <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия должностного лица – заместителя главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник» <…>, выразившиеся в нарушении требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в      № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. газеты «Беловский вестник» без указания на рекламных материалах пометки «реклама» или «на правах рекламы», являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Заместитель главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник» <…> при совершении правонарушения не предвидела возможности наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должна была и могла их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.

Таким образом, у заместителя главного редактора по рекламе АНО «РГ «Беловский вестник» <…> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В материалах дела имеется справка о доходах <…>, согласно которой среднемесячная заработная плата за 2011 года составила <…> рублей. На иждивении находятся двое детей <…>г. и <…>года рождения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность                                или отягчающих ответственность, не установлено.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае имело место пренебрежительное отношение заместителя главного редактора по рекламе АНО «РГ «Беловский вестник» <…> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы.

Действия должностного лица – заместителя главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник» <…>, выразившиеся в нарушении требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. газеты «Беловский вестник» без указания на рекламных материалах пометки «реклама» или «на правах рекламы», являются виновными, совершенными по неосторожности и влекут наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину заместителя главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник» <…>  доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований статьи 16 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание <…> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. 

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать должностное лицо – заместителя главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник» <…> (адрес: <…>, <…> года рождения) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Наложить на должностное лицо – заместителя главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник» <…> (адрес: <…>, <…>года рождения) штраф в размере 5000 (_________ тысяч) рублей.

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России  по Кемеровской области  г. Кемерово.

БИК: 043207001

Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140

Код ОКАТО: 32401000000

Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело №  516/09-АДМ-2011).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.    

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя управления                                            Е.А. Клостер

stdClass Object ( [vid] => 7437 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа на д.л. АНО «РГ «Беловский вестник» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7437 [type] => solution [language] => ru [created] => 1326363226 [changed] => 1370528510 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528510 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об

административном правонарушении № 516/09-АДМ-2011

 

05 декабря 2011 г.                                                    г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 516/09-АДМ-2011, возбужденное определением 24.10.2011г. в отношении должностного лица - заместителя главного редактора по рекламе и маркетингу Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Беловский вестник» (далее по тексту – АНО «РГ «Беловский вестник») <…> (адрес: <…>, <…>года рождения), по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в присутствии заместителя главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник» <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

26.09.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении МУП АНО «РГ «Беловский вестник» было возбуждено дело № 109/Р-2011 по признакам нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ        «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).

24.10.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела                           № 109/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении – АНО «РГ «Беловский вестник», было принято решение о признании АНО «РГ «Беловский вестник» нарушившим статью 16                         ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. газеты «Беловский вестник».  

В соответствии со свидетельством № ПИ 12-1527 от 25.11.2002г. о регистрации средства массовой информации примерная тематика газеты «Беловский вестник»: новости, экономика, жизнь региона, специализация: информационно - рекламное (рекламы до 40%).

Статьей 16 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

Размещение в № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. газеты «Беловский вестник» рекламы без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы» вступает в противоречие со статьей 16 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае распространителем рекламы в газете «Беловский вестник» является АНО «РГ «Беловский вестник».

24.10.2011г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России главный редактор АНО «РГ «Беловский вестник» <…> пояснил, что ответственным за размещение рекламных материалов в № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. газеты «Беловский вестник» является заместитель главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник» <…>.

 Согласно выписке из приказа № 3 от 04.04.2011г. <…>, ранее занимающая должность начальника отдела рекламы, назначена с 01.05.2011г. на должность заместителя главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник».

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной главным редактором АНО «РГ «Беловский вестник», заместитель главного редактора по рекламе должен знать ФЗ «О рекламе», также несет ответственность за соблюдение ФЗ «О рекламе».

Таким образом, лицом, ответственным за размещение рекламы в газете «Беловский вестник», является заместитель главного редактора по рекламе и маркенингу  АНО «РГ «Беловский вестник» <…>.

24.10.2011г. определением о возбуждении дела № 516/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола - 21.11.2011г. на 14 часов 30 минут. Копия определения была направлена заказным письмом с уведомлением в адрес <…> (уведомление о вручении почтового отправления от 02.11.2011г. имеется в материалах дела).

21.11.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения <…>, из которых следует, что с нарушением согласна, в настоящее время нарушение устранено, также пояснила о возможности прекращения производства по делу № 516/09-АДМ-2011 в связи с малозначительностью правонарушения.

21.11.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола                     № 516/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии заместителя главного редактора по рекламе АНО «РГ «Беловский вестник» <…>, которая поддержала представленные пояснения.

21.11.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 516/09-АДМ-2011 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении 05.12.2011г. на 11 часов 40 минут. Копии определения и протокола были вручены <…> под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).

05.12.2011г. состоялось рассмотрение дела № 516/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии заместителя главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник»                       <…>, которая поддержала представленные ранее пояснения.

Изучив материалы дела № 516/09-АДМ-2011, заслушав пояснения <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия должностного лица – заместителя главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник» <…>, выразившиеся в нарушении требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в      № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. газеты «Беловский вестник» без указания на рекламных материалах пометки «реклама» или «на правах рекламы», являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Заместитель главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник» <…> при совершении правонарушения не предвидела возможности наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должна была и могла их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.

Таким образом, у заместителя главного редактора по рекламе АНО «РГ «Беловский вестник» <…> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В материалах дела имеется справка о доходах <…>, согласно которой среднемесячная заработная плата за 2011 года составила <…> рублей. На иждивении находятся двое детей <…>г. и <…>года рождения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность                                или отягчающих ответственность, не установлено.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае имело место пренебрежительное отношение заместителя главного редактора по рекламе АНО «РГ «Беловский вестник» <…> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы.

Действия должностного лица – заместителя главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник» <…>, выразившиеся в нарушении требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. газеты «Беловский вестник» без указания на рекламных материалах пометки «реклама» или «на правах рекламы», являются виновными, совершенными по неосторожности и влекут наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину заместителя главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник» <…>  доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований статьи 16 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание <…> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. 

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать должностное лицо – заместителя главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник» <…> (адрес: <…>, <…> года рождения) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Наложить на должностное лицо – заместителя главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник» <…> (адрес: <…>, <…>года рождения) штраф в размере 5000 (_________ тысяч) рублей.

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России  по Кемеровской области  г. Кемерово.

БИК: 043207001

Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140

Код ОКАТО: 32401000000

Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело №  516/09-АДМ-2011).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.    

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя управления                                            Е.А. Клостер

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об

административном правонарушении № 516/09-АДМ-2011

 

05 декабря 2011 г.                                                    г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 516/09-АДМ-2011, возбужденное определением 24.10.2011г. в отношении должностного лица - заместителя главного редактора по рекламе и маркетингу Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Беловский вестник» (далее по тексту – АНО «РГ «Беловский вестник») <…> (адрес: <…>, <…>года рождения), по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в присутствии заместителя главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник» <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

26.09.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении МУП АНО «РГ «Беловский вестник» было возбуждено дело № 109/Р-2011 по признакам нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ        «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).

24.10.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела                           № 109/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении – АНО «РГ «Беловский вестник», было принято решение о признании АНО «РГ «Беловский вестник» нарушившим статью 16                         ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. газеты «Беловский вестник».  

В соответствии со свидетельством № ПИ 12-1527 от 25.11.2002г. о регистрации средства массовой информации примерная тематика газеты «Беловский вестник»: новости, экономика, жизнь региона, специализация: информационно - рекламное (рекламы до 40%).

Статьей 16 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

Размещение в № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. газеты «Беловский вестник» рекламы без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы» вступает в противоречие со статьей 16 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае распространителем рекламы в газете «Беловский вестник» является АНО «РГ «Беловский вестник».

24.10.2011г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России главный редактор АНО «РГ «Беловский вестник» <…> пояснил, что ответственным за размещение рекламных материалов в № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. газеты «Беловский вестник» является заместитель главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник» <…>.

 Согласно выписке из приказа № 3 от 04.04.2011г. <…>, ранее занимающая должность начальника отдела рекламы, назначена с 01.05.2011г. на должность заместителя главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник».

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной главным редактором АНО «РГ «Беловский вестник», заместитель главного редактора по рекламе должен знать ФЗ «О рекламе», также несет ответственность за соблюдение ФЗ «О рекламе».

Таким образом, лицом, ответственным за размещение рекламы в газете «Беловский вестник», является заместитель главного редактора по рекламе и маркенингу  АНО «РГ «Беловский вестник» <…>.

24.10.2011г. определением о возбуждении дела № 516/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола - 21.11.2011г. на 14 часов 30 минут. Копия определения была направлена заказным письмом с уведомлением в адрес <…> (уведомление о вручении почтового отправления от 02.11.2011г. имеется в материалах дела).

21.11.2011г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения <…>, из которых следует, что с нарушением согласна, в настоящее время нарушение устранено, также пояснила о возможности прекращения производства по делу № 516/09-АДМ-2011 в связи с малозначительностью правонарушения.

21.11.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола                     № 516/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии заместителя главного редактора по рекламе АНО «РГ «Беловский вестник» <…>, которая поддержала представленные пояснения.

21.11.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 516/09-АДМ-2011 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении 05.12.2011г. на 11 часов 40 минут. Копии определения и протокола были вручены <…> под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).

05.12.2011г. состоялось рассмотрение дела № 516/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии заместителя главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник»                       <…>, которая поддержала представленные ранее пояснения.

Изучив материалы дела № 516/09-АДМ-2011, заслушав пояснения <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия должностного лица – заместителя главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник» <…>, выразившиеся в нарушении требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в      № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. газеты «Беловский вестник» без указания на рекламных материалах пометки «реклама» или «на правах рекламы», являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Заместитель главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник» <…> при совершении правонарушения не предвидела возможности наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должна была и могла их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.

Таким образом, у заместителя главного редактора по рекламе АНО «РГ «Беловский вестник» <…> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В материалах дела имеется справка о доходах <…>, согласно которой среднемесячная заработная плата за 2011 года составила <…> рублей. На иждивении находятся двое детей <…>г. и <…>года рождения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность                                или отягчающих ответственность, не установлено.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае имело место пренебрежительное отношение заместителя главного редактора по рекламе АНО «РГ «Беловский вестник» <…> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы.

Действия должностного лица – заместителя главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник» <…>, выразившиеся в нарушении требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. газеты «Беловский вестник» без указания на рекламных материалах пометки «реклама» или «на правах рекламы», являются виновными, совершенными по неосторожности и влекут наложение административного взыскания, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину заместителя главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник» <…>  доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований статьи 16 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание <…> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. 

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать должностное лицо – заместителя главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник» <…> (адрес: <…>, <…> года рождения) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Наложить на должностное лицо – заместителя главного редактора по рекламе и маркетингу АНО «РГ «Беловский вестник» <…> (адрес: <…>, <…>года рождения) штраф в размере 5000 (_________ тысяч) рублей.

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России  по Кемеровской области  г. Кемерово.

БИК: 043207001

Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140

Код ОКАТО: 32401000000

Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело №  516/09-АДМ-2011).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.    

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя управления                                            Е.А. Клостер

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 09/10319 [format] => [safe_value] => 09/10319 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 516/09-АДМ-2011 [format] => [safe_value] => № 516/09-АДМ-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Постановление о наложении штрафа на д.л. АНО «РГ «Беловский вестник»

[format] => full_html [safe_value] =>

Постановление о наложении штрафа на д.л. АНО «РГ «Беловский вестник»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-05 10:11:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-05 10:11:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1326363226 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )