stdClass Object ( [vid] => 7438 [uid] => 5 [title] => Постановление о прекращении дела в отношении АНО «РГ «Беловский вестник» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7438 [type] => solution [language] => ru [created] => 1326363675 [changed] => 1370528510 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528510 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об

административном правонарушении № 515/09-АДМ-2011

 

05 декабря 2011 г.                                                    г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 515/09-АДМ-2011, возбужденное определением 24.10.2011г. в отношении Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Беловский вестник» (далее по тексту – АНО «РГ «Беловский вестник») (ИНН 4202009885, юридический адрес: 652600, Кемеровская область, г.Белово, ул.Чкалова, 9), по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в присутствии главного редактора МУП АНО «РГ «Беловский вестник» <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

26.09.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении МУП АНО «РГ «Беловский вестник» было возбуждено дело № 109/Р-2011 по признакам нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).

24.10.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела                           № 109/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении – АНО «РГ «Беловский вестник», было принято решение о признании АНО «РГ «Беловский вестник» нарушившим статью 16                             ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. газеты «Беловский вестник».  

В соответствии со свидетельством № ПИ 12-1527 от 25.11.2002г. о регистрации средства массовой информации примерная тематика газеты «Беловский вестник»: новости, экономика, жизнь региона, специализация: информационно - рекламное (рекламы до 40%).

Статьей 16 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

Размещение в № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. газеты «Беловский вестник» рекламы без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы» вступает в противоречие со статьей 16 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является – АНО «РГ «Беловский вестник».

24.10.2011г. в отношении АНО «РГ «Беловский вестник» было возбуждено дело № 515/09-АДМ-2011 об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. газеты «Беловский вестник» без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы»  и назначены дата, время и место составления и подписания протокола - 21.11.2011г. на 14 часов 00 минут. Копия определения была направлена заказным письмом с уведомлением в адрес АНО «РГ «Беловский вестник» (уведомление о вручении почтового отправления от 02.11.2011г. имеется в материалах дела).

21.11.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола                     № 515/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии главного редактора АНО «РГ «Беловский вестник» <…>, который пояснил, что ответственность за соблюдение требований ФЗ «О рекламе» возложена на заместителя главного редактора по рекламе и маркетингу <…>, также пояснил о возможности прекращения производства по данному делу в связи с малозначительностью правонарушения.

21.11.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 515/09-АДМ-2011 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении 05.12.2011г. на 11 часов 30 минут. Данное определение и копия протокола были вручены главному редактору АНО «РГ «Беловский вестник» <…> под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).  

05.12.2011г. состоялось рассмотрение дела № 515/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии главного редактора               АНО «РГ «Беловский вестник» <…>, который поддержал ранее представленные пояснения.

Изучив материалы дела № 515/09-АДМ-2011, заслушав пояснения главного редактора АНО «РГ «Беловский вестник» <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия АНО «РГ «Беловский вестник», выразившиеся в нарушении требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. газеты «Беловский вестник» без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.    

АНО «РГ «Беловский вестник» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших разместить рекламу в № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. газеты «Беловский вестник» с соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у АНО «РГ «Беловский вестник» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия АНО «РГ «Беловский вестник», выразившиеся в нарушении требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. газеты «Беловский вестник» без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными. 

Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны АНО «РГ «Беловский вестник» не представляет большой общественной опасности и не нанесло значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.       

Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

1.Производство по делу об административном правонарушении                                 № 515/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении АНО «РГ «Беловский вестник» (ИНН 4202009885, юридический адрес: 652600, Кемеровская область, г.Белово, ул.Чкалова, 9), прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

2.Объявить АНО «РГ «Беловский вестник» (ИНН 4202009885, юридический адрес: 652600, Кемеровская область, г.Белово, ул.Чкалова, 9) устное замечание.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей                      30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя  управления                                             Е.А. Клостер

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об

административном правонарушении № 515/09-АДМ-2011

 

05 декабря 2011 г.                                                    г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 515/09-АДМ-2011, возбужденное определением 24.10.2011г. в отношении Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Беловский вестник» (далее по тексту – АНО «РГ «Беловский вестник») (ИНН 4202009885, юридический адрес: 652600, Кемеровская область, г.Белово, ул.Чкалова, 9), по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в присутствии главного редактора МУП АНО «РГ «Беловский вестник» <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

26.09.2011г. Кемеровским УФАС России в отношении МУП АНО «РГ «Беловский вестник» было возбуждено дело № 109/Р-2011 по признакам нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).

24.10.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела                           № 109/Р-2011 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении – АНО «РГ «Беловский вестник», было принято решение о признании АНО «РГ «Беловский вестник» нарушившим статью 16                             ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. газеты «Беловский вестник».  

В соответствии со свидетельством № ПИ 12-1527 от 25.11.2002г. о регистрации средства массовой информации примерная тематика газеты «Беловский вестник»: новости, экономика, жизнь региона, специализация: информационно - рекламное (рекламы до 40%).

Статьей 16 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

Размещение в № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. газеты «Беловский вестник» рекламы без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы» вступает в противоречие со статьей 16 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является – АНО «РГ «Беловский вестник».

24.10.2011г. в отношении АНО «РГ «Беловский вестник» было возбуждено дело № 515/09-АДМ-2011 об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. газеты «Беловский вестник» без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы»  и назначены дата, время и место составления и подписания протокола - 21.11.2011г. на 14 часов 00 минут. Копия определения была направлена заказным письмом с уведомлением в адрес АНО «РГ «Беловский вестник» (уведомление о вручении почтового отправления от 02.11.2011г. имеется в материалах дела).

21.11.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола                     № 515/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии главного редактора АНО «РГ «Беловский вестник» <…>, который пояснил, что ответственность за соблюдение требований ФЗ «О рекламе» возложена на заместителя главного редактора по рекламе и маркетингу <…>, также пояснил о возможности прекращения производства по данному делу в связи с малозначительностью правонарушения.

21.11.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 515/09-АДМ-2011 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении 05.12.2011г. на 11 часов 30 минут. Данное определение и копия протокола были вручены главному редактору АНО «РГ «Беловский вестник» <…> под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).  

05.12.2011г. состоялось рассмотрение дела № 515/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в присутствии главного редактора               АНО «РГ «Беловский вестник» <…>, который поддержал ранее представленные пояснения.

Изучив материалы дела № 515/09-АДМ-2011, заслушав пояснения главного редактора АНО «РГ «Беловский вестник» <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия АНО «РГ «Беловский вестник», выразившиеся в нарушении требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. газеты «Беловский вестник» без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», являются правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.    

АНО «РГ «Беловский вестник» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших разместить рекламу в № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. газеты «Беловский вестник» с соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у АНО «РГ «Беловский вестник» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия АНО «РГ «Беловский вестник», выразившиеся в нарушении требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 95 (37) (11530) от 09.09.2011г. газеты «Беловский вестник» без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными. 

Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны АНО «РГ «Беловский вестник» не представляет большой общественной опасности и не нанесло значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.       

Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

1.Производство по делу об административном правонарушении                                 № 515/09-АДМ-2011, возбужденное в отношении АНО «РГ «Беловский вестник» (ИНН 4202009885, юридический адрес: 652600, Кемеровская область, г.Белово, ул.Чкалова, 9), прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

2.Объявить АНО «РГ «Беловский вестник» (ИНН 4202009885, юридический адрес: 652600, Кемеровская область, г.Белово, ул.Чкалова, 9) устное замечание.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей                      30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя  управления                                             Е.А. Клостер

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 09/10318 [format] => [safe_value] => 09/10318 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 515/09-АДМ-2011 [format] => [safe_value] => № 515/09-АДМ-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Постановление о прекращении дела в отношении АНО «РГ «Беловский вестник»

[format] => full_html [safe_value] =>

Постановление о прекращении дела в отношении АНО «РГ «Беловский вестник»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-05 10:19:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-05 10:19:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1326363675 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )