Постановление о наложении штрафа по делу в отношении ООО «Правотомское ПТУ»

stdClass Object ( [vid] => 7674 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу в отношении ООО «Правотомское ПТУ» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7674 [type] => solution [language] => ru [created] => 1329731755 [changed] => 1370528510 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528510 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении 

№ 65/05-АДМ-2012

 

«15» февраля 2012 г.                                                                                         г. Кемерово

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев протокол и материалы дела № 65/05-АДМ-2012, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Правотомское ПТУ» (650044, г. Кемерово, ул. Проездная, 22; ИНН 4205143617) (далее – ООО «Правотомское ПТУ») по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившегося в нарушении пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии защитника – <…> (доверенность № 1 от 14.10.2011 г.)

УСТАНОВИЛА:

30 декабря 2011 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 109/А-10-2010 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении ООО «Правотомское ПТУ», вынесла решение о признании ООО «Правотомское ПТУ» нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 135-ФЗ «О защите конкуренции», устанавливающей запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

По данным анализа состояния конкурентной среды на рынке транспортных услуг на путях необщего пользования, принадлежащих на праве аренды ООО «Правотомское ПТУ», расположенных на станции Центральная, примыкающих к путям общего пользования станции Правотомск Западно-Сибирской железной дороги  доля ООО «Правотомское ПТУ» составляет 100%.

Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» утвержден перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, в который входят транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

Распоряжением Департамента цен и тарифов Кемеровской области от 12.01.2010 № 2 «Об утверждении Порядка регулирования тарифов на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования» (далее - Распоряжение № 2) утвержден перечень транспортных услуг, по которым осуществляется государственное регулирование тарифов:

- перевозка грузов (подача-уборка вагонов);

- погрузо-разгрузочные работы;

- работа локомотива;

- аренда железнодорожных путей необщего пользования;

- эксплуатация железнодорожных путей необщего пользования.

В соответствии с Методическими рекомендациями по финансовому обоснованию тарифов на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования, утвержденными Распоряжением Департамента цен и тарифов Кемеровской области от 12.01.2010 № 2, эксплуатация железнодорожного пути – использование железнодорожных путей в интересах сторонних организаций, имеющее нерегулярный характер (пробег подвижного состава, отстой подвижного состава и др.).

Следовательно, проезд тепловоза по путям необщего пользования относится к услуге, утвержденной Распоряжением Департамента цен и тарифов Кемеровской области от 12.01.2010 № 2 «Об утверждении Порядка регулирования тарифов на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования», а именно: к эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования.

В соответствии с Распоряжением № 2 Департамента цен и тарифов Кемеровской области услуга по эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования подпадает под перечень транспортных услуг, в отношении которых осуществляется государственное регулирование.

Со стороны ООО «Правотомское ПТУ» имело место злоупотребление своим доминирующим положением, что выразилось в применении при расчетах с ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» за услуги по эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования тарифов, не утвержденных Департаментом цен и тарифов Кемеровской области. В орган регулирования, уполномоченный на установление соответствующих тарифов, ООО «Правотомское ПТУ» не обращалось.

Таким образом, ООО «Правотомское ПТУ» было допущено нарушение установленного нормативным правовым актом (Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)») порядка ценообразования на оказываемые данным хозяйствующим субъектом услуги эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования.

Ответственность за нарушение установленного порядка ценообразования предусмотрена частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

18.01.2012 г. в адрес ООО «Правотомское ПТУ» заказным письмом с уведомлением было направлено уведомление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, согласно которому законному представителю ООО «Правотомское ПТУ» надлежало явиться 01.02.2012 г. в 10 ч. 00 мин. для составления и подписания протокола об административном правонарушении.

01.02.2012 г. на процедуру составления и подписания протокола законный представитель ООО «Правотомское ПТУ», извещенный надлежащим образом, не явился, защитника не направил, о чем в протоколе сделана соответствующая запись.

Копия протокола была направлена ООО «Правотомское ПТУ» заказным письмом с уведомлением.

Определением от 03.02.2012 г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении - 15.02.2012 г. в 16 ч.                00 мин. Копия определения направлена в адрес ООО «Правотомское ПТУ» заказным письмом с уведомлением.

Законный представитель ООО «Правотомское ПТУ», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 65/05-АДМ-2011 об административном правонарушении, на рассмотрение не явился, направил защитника - <…> (доверенность   № 1 от 14.10.2011 г.)

Дело об административном правонарушении № 65/05-АДМ-2012 рассмотрено 15.02.2012 г. в присутствии защитника ООО «Правотомское ПТУ» – <…> (доверенность № 1 от 14.10.2011 г.).

Протокол по делу № 65/05-АДМ-2012 об административном правонарушении при рассмотрении дела зачитан в полном объеме.

15.02.2012 г. на рассмотрении дела защитник ООО «Правотомское ПТУ» пояснил, что с фактом нарушения не согласен. Кроме того, защитник заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 65/05-АДМ-2012, в связи с подачей ООО «Правотомское ПТУ» заявления об обжаловании решения по делу № 109/А-10-2011 и искового заявления о признании договора № СК-391/10 от 01.01.2011 г. на транспортное обслуживание пути необщего пользования незаключенным.

В удовлетворении ходатайства было отказано, на основании того, что п. 7 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень случаев, в которых возможно отложение рассмотрения дела. Отложение рассмотрения дела в связи с обжалованием решения и предписания антимонопольного органа данной статьей КоАП РФ не предусмотрено.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» является собственником железнодорожного пути необщего пользования, который примыкает к путям необщего пользования ООО «Правотомское ПТУ» (станция Центральная), последнее имеет выход на пути общего пользования ОАО «РЖД» (станция Правотомск).

Пути необщего пользования принадлежат ООО «Правотомское ПТУ» на основании договора аренды имущества от 01.12.2008 г., заключенного с собственником путей ООО «Торговая компания Диал-С».

Согласно статье 60 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», отношения между контрагентом (контрагент - грузоотправитель или грузополучатель, а также владелец железнодорожного пути необщего пользования, который в пределах железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего иному лицу, владеет складом или примыкающим к указанному железнодорожному пути своим железнодорожным путем необщего пользования) и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, регулируются заключенным между ними договором.

В соответствии с  ч. 3 ст. 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Между ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» и ООО «Правотомское ПТУ» заключен договор на транспортное обслуживание железнодорожного пути необщего пользования ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» № СК-391/10 от 01.01.2011 г.

О действии договора № СК-391/10 от 01.01.2011 г. свидетельствуют заключенные между ООО «Правотомское ПТУ» и ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» соглашения о зачете встречных требований от 01.04.2011 г. и № 6.1-98 от 15.08.2011 г.

Согласно данным соглашениям ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» является должником ООО «Правотомское ПТУ» за маневровые работы и прочие услуги, согласно договору транспортного обслуживания № СК-391/10 от 01.01.2011 г.

О заключении договора № СК-391/10 от 01.01.2011 г. так же свидетельствуют действия ООО «Правотомское ПТУ» по согласованию заявок ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» на производство маневровой работы локомотива, а также по согласованию заявок на проезд локомотивов по путям необщего пользования ООО «Правотомское ПТУ», а также фактическое оказание данных услуг.

Данным договором регулируются отношения, возникающие при осуществлении транспортного обслуживания железнодорожного пути необщего пользования ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», примыкающего к станции Центральная ООО «Правотомское ПТУ», при подаче на железнодорожные пути необщего пользования ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» подвижного состава (вагонов, локомотивов), прибывшего в адрес ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» со станции Правотомск Западно-Сибирской железной дороги и выдаче его обратно, локомотивами собственности как ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», так и ООО «Правотомское ПТУ».

П. 5.1 договора предусмотрено, что оплата за оказанные ООО «Правотомское ПТУ» услуги по транспортному обслуживанию ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» производится ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» по утвержденным Департаментом цен и тарифов Кемеровской области тарифам на транспотные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования. При временном отсутствии, а именно до 01.04.2011 г., утвержденных Департаментом цен и тарифов Кемеровской области тарифов на отдельные виды транспортных услуг ООО «Правотомское ПТУ», стоимость тарифов устанавливается по согласованию сторон по договорной цене, оформленным приложением к настоящему договору.

В приложении № 1 к договору № СК-391/10 от 01.01.2011 г. закреплено, что на период с 01.01.2011 г. до 01.04.2011 г. оплату за услуги ООО «Правотомское ПТУ» по транспортному обслуживанию ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», предусмотренные п. 2.2.5 (а, б, в), установить в размере 1000 рублей (без НДС) за пробег в один конец за один локомотив.

В соответствии с п. 2.2.5 ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» предоставляется право на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ООО «Правотомское ПТУ» при осуществлении транспортного обслуживания локомотивом ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», а именно:

а) осуществлять пропуск (пробег) локомотивов ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в действующем состоянии со станции Правотомск Западно-Сибирской железной дороги и обратно по согласованию с дежурной по станции Центральная;

б) предоставлять железнодорожные пути для производства ходовых испытаний локомотивов ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» по согласованию с дежурной по станции Центральная;

в) предоставлять железнодорожные пути для производства маневровой работы (перестановки) подвижного состава ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» локомотивом ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в пределах территории ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», по согласованию с дежурной по станции Центральная.

Договор № СК-391/10 от 01.01.2011 г. со стороны ООО «Правотомское ПТУ» подписан с протоколом разногласий.

Согласно протоколу разногласий ООО «Правотомское ПТУ» предлагает внести изменения в п. 3.7 Договора № СК-391/10 от 01.01.2011 г., касающегося производства работ на железнодорожном пути ОАО «УК «Северный Кузбасс» (перевод стрелок, снятие и закрепление тормозных башмаков) и дополнить п. 5.12 в котором будет отражен порядок расчетов за услуги, оказываемые по п. 3.7.

Пункт 2.2.5, касающийся права эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования в протокол разногласий включен не был.

Протокол согласования разногласий к договору № СК-391/10 от 01.0.12011 г. в адрес ООО «Правотомское ПТУ» направлен не был.

Однако, по заявкам ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ООО «Правотомское ПТУ» оказывало услуги по маневровой работе локомотива (заявки на производство маневровых работ: тепловозами ТЭМ2 № 370, ТЭМ2 № 083 от 23.07.2011) и по эксплуатации пути необщего пользования (проезд тепловоза) (согласованные заявки: от 04.07.2011 на проследование тепловоза ТЭМ2 № 7280, от 05.07.2011 тепловоза ТЭМ2 № 5825, от 24.08.2011 тепловоза ТЭМ2 № 370, от 22.07.2011 тепловоза ТЭМ7 № 231, от 22.07.2011 тепловоз ТЭМ2 № 5825, от 04.07.2011 тепловоз ТЭМ2 № 7280), что подтверждается актом выполненных работ  № 127 от 31.07.2011 г. и счетами-фактурами, выставленными в адрес ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» № 47 от 28.02.2011 г., № 68 от 31.03.2011 г., № 89 от 30.04.2011 г., № 94 от 31.05.2011 г., № 111 от 27.06.2011 г., № 127 от  31.07.2011 г.,   № 145 от 31.08.2011 г., № 172 от 30.09.2011 г., № 203 от 31.10.2011 г.

Согласно акту выполненных работ № 127 от 31.07.2011 г. и счетам-фактурам  № 47 от 28.02.2011 г., № 68 от 31.03.2011 г., № 89 от 30.04.2011 г.,  № 94 от  31.05.2011 г., № 111 от 27.06.2011 г., № 127 от 31.07.2011 г., № 145 от 31.08.2011 г., № 172 от 30.09.2011 г., № 203 от 31.10.2011 г.  плата за услуги проезда тепловоза по путям необщего пользования взималась в размере 1 000 рублей за проезд тепловоза.

Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» утвержден перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, в который входят транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспортами и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

Распоряжением Департамента цен и тарифов Кемеровской области от 12.01.2010 № 2 «Об утверждении Порядка регулирования тарифов на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования» (далее - Распоряжение № 2) утвержден перечень транспортных услуг, по которым осуществляется государственное регулирование тарифов:

- перевозка грузов (подача-уборка вагонов);

- погрузо-разгрузочные работы;

- работа локомотива;

- аренда железнодорожных путей необщего пользования;

- эксплуатация железнодорожных путей необщего пользования.

В соответствии с Методическими рекомендациями по финансовому обоснованию тарифов на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования, утвержденными распоряжением Департаментом цен и тарифов Кемеровской области от 12.01.2010 № 2, эксплуатация железнодорожного пути – использование железнодорожных путей в интересах сторонних организаций, имеющее нерегулярный характер (пробег подвижного состава, отстой подвижного состава и др.).

Следовательно, проезд тепловоза по путям необщего пользования относится к услуге – эксплуатация железнодорожных путей необщего пользования.

В соответствии с распоряжением № 2 Департамента цен и тарифов Кемеровской области услуга по эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования подпадает под перечень транспортных услуг, в отношении которых осуществляется государственное регулирование.

Постановлением Департамента цен и тарифов Кемеровской области от 31.03.2011 № 17 «Об утверждении предельных тарифов на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования ООО «Правотомское ПТУ» утверждены предельные тарифы на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования ООО «Правотомское ПТУ» (НДС не предусмотрен):

- перевозка грузов в размере 4,47 рублей/тонно-километр;

- работа локомотива в размере 2775,6 рублей/локомотиво-час.

Департаментом цен и тарифов Кемеровской области тариф на эксплуатацию пути необщего пользования для ООО «Правотомское ПТУ» не утверждался.

По данным анализа состояния конкурентной среды на рынке транспортных услуг на путях необщего пользования, принадлежащих на праве аренды ООО «Правотомское ПТУ», расположенных на станции Центральная, примыкающих к путям общего пользования станции Правотомск Западно-Сибирской железной дороги  доля ООО «Правотомское ПТУ» составляет 100%.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является или могут являться ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Материалами дела №  109/А-10-2011 подтверждено, что ООО  «Правотомское ПТУ» при расчетах с ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» за  услуги эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования применяло расчетный (договорной) тариф, в орган регулирования, уполномоченный на установление соответствующих тарифов, не обращалось.

Данные действия ООО «Правотомское ПТУ» квалифицируются как нарушение пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Ответственность за нарушение установленного порядка ценообразования предусмотрена частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 14.6 КоАП РФ нарушением порядка ценообразования признается завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), нарушение порядка их применения, а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Согласно статье 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, юридическое лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае у ООО «Правотомское ПТУ» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований при осуществлении деятельности, тем не менее, данным хозяйствующим субъектом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

ООО «Правотомское» документально не подтвердило наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить требования пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», а также то, что им были предприняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства.

Должностное лицо Кемеровского УФАС России приходит к выводу о невозможности признания правонарушения, допущенного ООО «Правотомское ПТУ», малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Общественно-опасный характер данного правонарушения определяется, прежде всего, тем, что ООО «Правотомское ПТУ» было допущено нарушение антимонопольного законодательства (пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»), выразившееся в злоупотреблении своим доминирующим положением на товарном рынке.

Как было установлено антимонопольным органом, ООО «Правотомское ПТУ» выставляло в адрес ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» счета-фактуры за услуги за проезд тепловоза по путям необщего пользования в размере 1 000 рублей за проезд тепловоза.

Существенная угроза охраняемым общественным интересам в данном случае заключается в ущемлении интересов ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», как потребителя транспортных услуг на путях необщего пользования, принадлежащих ООО «Правотомское ПТУ» на праве аренды, которое вынуждено оплачивать услуги по эксплуатации пути необщего пользования по тарифам, не утвержденным Департаментом цен и тарифов Кемеровской области.

Следовательно, положения статьи 2.9. КоАП РФ в рассматриваемом деле не применимы.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, а также наличие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ) не установлено.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Правотомское ПТУ» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ как нарушение установленного порядка ценообразования, и назначает административное наказание ООО «Правотомское ПТУ» в размере установленном санкцией части 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9, а также частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области

ПОСТАНОВИЛА:

1.      Признать ООО «Правотомское ПТУ» (650044, г. Кемерово, ул. Проездная, 22; ИНН 4205143617) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

2.      Наложить на ООО «Правотомское ПТУ» (650044, г. Кемерово, ул. Проездная, 22; ИНН 4205143617) штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет.

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

Получатель:

ИНН 4207012419 КПП 420501001 УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) р/с 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

г. Кемерово
БИК 043207001КБК: 161 116 02010 01 0000 140 ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу № 65/05-АДМ-2012.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии со статьей 30.1 и  частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.                                                                                                                   

 

Заместитель руководителя                                                                    Е.А. Клостер

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении 

№ 65/05-АДМ-2012

 

«15» февраля 2012 г.                                                                                         г. Кемерово

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев протокол и материалы дела № 65/05-АДМ-2012, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Правотомское ПТУ» (650044, г. Кемерово, ул. Проездная, 22; ИНН 4205143617) (далее – ООО «Правотомское ПТУ») по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившегося в нарушении пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии защитника – <…> (доверенность № 1 от 14.10.2011 г.)

УСТАНОВИЛА:

30 декабря 2011 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 109/А-10-2010 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении ООО «Правотомское ПТУ», вынесла решение о признании ООО «Правотомское ПТУ» нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 135-ФЗ «О защите конкуренции», устанавливающей запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

По данным анализа состояния конкурентной среды на рынке транспортных услуг на путях необщего пользования, принадлежащих на праве аренды ООО «Правотомское ПТУ», расположенных на станции Центральная, примыкающих к путям общего пользования станции Правотомск Западно-Сибирской железной дороги  доля ООО «Правотомское ПТУ» составляет 100%.

Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» утвержден перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, в который входят транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

Распоряжением Департамента цен и тарифов Кемеровской области от 12.01.2010 № 2 «Об утверждении Порядка регулирования тарифов на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования» (далее - Распоряжение № 2) утвержден перечень транспортных услуг, по которым осуществляется государственное регулирование тарифов:

- перевозка грузов (подача-уборка вагонов);

- погрузо-разгрузочные работы;

- работа локомотива;

- аренда железнодорожных путей необщего пользования;

- эксплуатация железнодорожных путей необщего пользования.

В соответствии с Методическими рекомендациями по финансовому обоснованию тарифов на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования, утвержденными Распоряжением Департамента цен и тарифов Кемеровской области от 12.01.2010 № 2, эксплуатация железнодорожного пути – использование железнодорожных путей в интересах сторонних организаций, имеющее нерегулярный характер (пробег подвижного состава, отстой подвижного состава и др.).

Следовательно, проезд тепловоза по путям необщего пользования относится к услуге, утвержденной Распоряжением Департамента цен и тарифов Кемеровской области от 12.01.2010 № 2 «Об утверждении Порядка регулирования тарифов на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования», а именно: к эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования.

В соответствии с Распоряжением № 2 Департамента цен и тарифов Кемеровской области услуга по эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования подпадает под перечень транспортных услуг, в отношении которых осуществляется государственное регулирование.

Со стороны ООО «Правотомское ПТУ» имело место злоупотребление своим доминирующим положением, что выразилось в применении при расчетах с ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» за услуги по эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования тарифов, не утвержденных Департаментом цен и тарифов Кемеровской области. В орган регулирования, уполномоченный на установление соответствующих тарифов, ООО «Правотомское ПТУ» не обращалось.

Таким образом, ООО «Правотомское ПТУ» было допущено нарушение установленного нормативным правовым актом (Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)») порядка ценообразования на оказываемые данным хозяйствующим субъектом услуги эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования.

Ответственность за нарушение установленного порядка ценообразования предусмотрена частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

18.01.2012 г. в адрес ООО «Правотомское ПТУ» заказным письмом с уведомлением было направлено уведомление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, согласно которому законному представителю ООО «Правотомское ПТУ» надлежало явиться 01.02.2012 г. в 10 ч. 00 мин. для составления и подписания протокола об административном правонарушении.

01.02.2012 г. на процедуру составления и подписания протокола законный представитель ООО «Правотомское ПТУ», извещенный надлежащим образом, не явился, защитника не направил, о чем в протоколе сделана соответствующая запись.

Копия протокола была направлена ООО «Правотомское ПТУ» заказным письмом с уведомлением.

Определением от 03.02.2012 г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении - 15.02.2012 г. в 16 ч.                00 мин. Копия определения направлена в адрес ООО «Правотомское ПТУ» заказным письмом с уведомлением.

Законный представитель ООО «Правотомское ПТУ», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 65/05-АДМ-2011 об административном правонарушении, на рассмотрение не явился, направил защитника - <…> (доверенность   № 1 от 14.10.2011 г.)

Дело об административном правонарушении № 65/05-АДМ-2012 рассмотрено 15.02.2012 г. в присутствии защитника ООО «Правотомское ПТУ» – <…> (доверенность № 1 от 14.10.2011 г.).

Протокол по делу № 65/05-АДМ-2012 об административном правонарушении при рассмотрении дела зачитан в полном объеме.

15.02.2012 г. на рассмотрении дела защитник ООО «Правотомское ПТУ» пояснил, что с фактом нарушения не согласен. Кроме того, защитник заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 65/05-АДМ-2012, в связи с подачей ООО «Правотомское ПТУ» заявления об обжаловании решения по делу № 109/А-10-2011 и искового заявления о признании договора № СК-391/10 от 01.01.2011 г. на транспортное обслуживание пути необщего пользования незаключенным.

В удовлетворении ходатайства было отказано, на основании того, что п. 7 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень случаев, в которых возможно отложение рассмотрения дела. Отложение рассмотрения дела в связи с обжалованием решения и предписания антимонопольного органа данной статьей КоАП РФ не предусмотрено.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» является собственником железнодорожного пути необщего пользования, который примыкает к путям необщего пользования ООО «Правотомское ПТУ» (станция Центральная), последнее имеет выход на пути общего пользования ОАО «РЖД» (станция Правотомск).

Пути необщего пользования принадлежат ООО «Правотомское ПТУ» на основании договора аренды имущества от 01.12.2008 г., заключенного с собственником путей ООО «Торговая компания Диал-С».

Согласно статье 60 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», отношения между контрагентом (контрагент - грузоотправитель или грузополучатель, а также владелец железнодорожного пути необщего пользования, который в пределах железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего иному лицу, владеет складом или примыкающим к указанному железнодорожному пути своим железнодорожным путем необщего пользования) и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, регулируются заключенным между ними договором.

В соответствии с  ч. 3 ст. 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Между ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» и ООО «Правотомское ПТУ» заключен договор на транспортное обслуживание железнодорожного пути необщего пользования ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» № СК-391/10 от 01.01.2011 г.

О действии договора № СК-391/10 от 01.01.2011 г. свидетельствуют заключенные между ООО «Правотомское ПТУ» и ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» соглашения о зачете встречных требований от 01.04.2011 г. и № 6.1-98 от 15.08.2011 г.

Согласно данным соглашениям ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» является должником ООО «Правотомское ПТУ» за маневровые работы и прочие услуги, согласно договору транспортного обслуживания № СК-391/10 от 01.01.2011 г.

О заключении договора № СК-391/10 от 01.01.2011 г. так же свидетельствуют действия ООО «Правотомское ПТУ» по согласованию заявок ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» на производство маневровой работы локомотива, а также по согласованию заявок на проезд локомотивов по путям необщего пользования ООО «Правотомское ПТУ», а также фактическое оказание данных услуг.

Данным договором регулируются отношения, возникающие при осуществлении транспортного обслуживания железнодорожного пути необщего пользования ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», примыкающего к станции Центральная ООО «Правотомское ПТУ», при подаче на железнодорожные пути необщего пользования ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» подвижного состава (вагонов, локомотивов), прибывшего в адрес ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» со станции Правотомск Западно-Сибирской железной дороги и выдаче его обратно, локомотивами собственности как ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», так и ООО «Правотомское ПТУ».

П. 5.1 договора предусмотрено, что оплата за оказанные ООО «Правотомское ПТУ» услуги по транспортному обслуживанию ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» производится ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» по утвержденным Департаментом цен и тарифов Кемеровской области тарифам на транспотные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования. При временном отсутствии, а именно до 01.04.2011 г., утвержденных Департаментом цен и тарифов Кемеровской области тарифов на отдельные виды транспортных услуг ООО «Правотомское ПТУ», стоимость тарифов устанавливается по согласованию сторон по договорной цене, оформленным приложением к настоящему договору.

В приложении № 1 к договору № СК-391/10 от 01.01.2011 г. закреплено, что на период с 01.01.2011 г. до 01.04.2011 г. оплату за услуги ООО «Правотомское ПТУ» по транспортному обслуживанию ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», предусмотренные п. 2.2.5 (а, б, в), установить в размере 1000 рублей (без НДС) за пробег в один конец за один локомотив.

В соответствии с п. 2.2.5 ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» предоставляется право на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ООО «Правотомское ПТУ» при осуществлении транспортного обслуживания локомотивом ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», а именно:

а) осуществлять пропуск (пробег) локомотивов ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в действующем состоянии со станции Правотомск Западно-Сибирской железной дороги и обратно по согласованию с дежурной по станции Центральная;

б) предоставлять железнодорожные пути для производства ходовых испытаний локомотивов ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» по согласованию с дежурной по станции Центральная;

в) предоставлять железнодорожные пути для производства маневровой работы (перестановки) подвижного состава ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» локомотивом ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в пределах территории ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», по согласованию с дежурной по станции Центральная.

Договор № СК-391/10 от 01.01.2011 г. со стороны ООО «Правотомское ПТУ» подписан с протоколом разногласий.

Согласно протоколу разногласий ООО «Правотомское ПТУ» предлагает внести изменения в п. 3.7 Договора № СК-391/10 от 01.01.2011 г., касающегося производства работ на железнодорожном пути ОАО «УК «Северный Кузбасс» (перевод стрелок, снятие и закрепление тормозных башмаков) и дополнить п. 5.12 в котором будет отражен порядок расчетов за услуги, оказываемые по п. 3.7.

Пункт 2.2.5, касающийся права эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования в протокол разногласий включен не был.

Протокол согласования разногласий к договору № СК-391/10 от 01.0.12011 г. в адрес ООО «Правотомское ПТУ» направлен не был.

Однако, по заявкам ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ООО «Правотомское ПТУ» оказывало услуги по маневровой работе локомотива (заявки на производство маневровых работ: тепловозами ТЭМ2 № 370, ТЭМ2 № 083 от 23.07.2011) и по эксплуатации пути необщего пользования (проезд тепловоза) (согласованные заявки: от 04.07.2011 на проследование тепловоза ТЭМ2 № 7280, от 05.07.2011 тепловоза ТЭМ2 № 5825, от 24.08.2011 тепловоза ТЭМ2 № 370, от 22.07.2011 тепловоза ТЭМ7 № 231, от 22.07.2011 тепловоз ТЭМ2 № 5825, от 04.07.2011 тепловоз ТЭМ2 № 7280), что подтверждается актом выполненных работ  № 127 от 31.07.2011 г. и счетами-фактурами, выставленными в адрес ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» № 47 от 28.02.2011 г., № 68 от 31.03.2011 г., № 89 от 30.04.2011 г., № 94 от 31.05.2011 г., № 111 от 27.06.2011 г., № 127 от  31.07.2011 г.,   № 145 от 31.08.2011 г., № 172 от 30.09.2011 г., № 203 от 31.10.2011 г.

Согласно акту выполненных работ № 127 от 31.07.2011 г. и счетам-фактурам  № 47 от 28.02.2011 г., № 68 от 31.03.2011 г., № 89 от 30.04.2011 г.,  № 94 от  31.05.2011 г., № 111 от 27.06.2011 г., № 127 от 31.07.2011 г., № 145 от 31.08.2011 г., № 172 от 30.09.2011 г., № 203 от 31.10.2011 г.  плата за услуги проезда тепловоза по путям необщего пользования взималась в размере 1 000 рублей за проезд тепловоза.

Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» утвержден перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, в который входят транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспортами и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

Распоряжением Департамента цен и тарифов Кемеровской области от 12.01.2010 № 2 «Об утверждении Порядка регулирования тарифов на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования» (далее - Распоряжение № 2) утвержден перечень транспортных услуг, по которым осуществляется государственное регулирование тарифов:

- перевозка грузов (подача-уборка вагонов);

- погрузо-разгрузочные работы;

- работа локомотива;

- аренда железнодорожных путей необщего пользования;

- эксплуатация железнодорожных путей необщего пользования.

В соответствии с Методическими рекомендациями по финансовому обоснованию тарифов на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования, утвержденными распоряжением Департаментом цен и тарифов Кемеровской области от 12.01.2010 № 2, эксплуатация железнодорожного пути – использование железнодорожных путей в интересах сторонних организаций, имеющее нерегулярный характер (пробег подвижного состава, отстой подвижного состава и др.).

Следовательно, проезд тепловоза по путям необщего пользования относится к услуге – эксплуатация железнодорожных путей необщего пользования.

В соответствии с распоряжением № 2 Департамента цен и тарифов Кемеровской области услуга по эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования подпадает под перечень транспортных услуг, в отношении которых осуществляется государственное регулирование.

Постановлением Департамента цен и тарифов Кемеровской области от 31.03.2011 № 17 «Об утверждении предельных тарифов на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования ООО «Правотомское ПТУ» утверждены предельные тарифы на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования ООО «Правотомское ПТУ» (НДС не предусмотрен):

- перевозка грузов в размере 4,47 рублей/тонно-километр;

- работа локомотива в размере 2775,6 рублей/локомотиво-час.

Департаментом цен и тарифов Кемеровской области тариф на эксплуатацию пути необщего пользования для ООО «Правотомское ПТУ» не утверждался.

По данным анализа состояния конкурентной среды на рынке транспортных услуг на путях необщего пользования, принадлежащих на праве аренды ООО «Правотомское ПТУ», расположенных на станции Центральная, примыкающих к путям общего пользования станции Правотомск Западно-Сибирской железной дороги  доля ООО «Правотомское ПТУ» составляет 100%.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является или могут являться ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Материалами дела №  109/А-10-2011 подтверждено, что ООО  «Правотомское ПТУ» при расчетах с ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» за  услуги эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования применяло расчетный (договорной) тариф, в орган регулирования, уполномоченный на установление соответствующих тарифов, не обращалось.

Данные действия ООО «Правотомское ПТУ» квалифицируются как нарушение пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Ответственность за нарушение установленного порядка ценообразования предусмотрена частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 14.6 КоАП РФ нарушением порядка ценообразования признается завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), нарушение порядка их применения, а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Согласно статье 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, юридическое лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае у ООО «Правотомское ПТУ» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований при осуществлении деятельности, тем не менее, данным хозяйствующим субъектом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

ООО «Правотомское» документально не подтвердило наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить требования пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», а также то, что им были предприняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства.

Должностное лицо Кемеровского УФАС России приходит к выводу о невозможности признания правонарушения, допущенного ООО «Правотомское ПТУ», малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Общественно-опасный характер данного правонарушения определяется, прежде всего, тем, что ООО «Правотомское ПТУ» было допущено нарушение антимонопольного законодательства (пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»), выразившееся в злоупотреблении своим доминирующим положением на товарном рынке.

Как было установлено антимонопольным органом, ООО «Правотомское ПТУ» выставляло в адрес ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» счета-фактуры за услуги за проезд тепловоза по путям необщего пользования в размере 1 000 рублей за проезд тепловоза.

Существенная угроза охраняемым общественным интересам в данном случае заключается в ущемлении интересов ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», как потребителя транспортных услуг на путях необщего пользования, принадлежащих ООО «Правотомское ПТУ» на праве аренды, которое вынуждено оплачивать услуги по эксплуатации пути необщего пользования по тарифам, не утвержденным Департаментом цен и тарифов Кемеровской области.

Следовательно, положения статьи 2.9. КоАП РФ в рассматриваемом деле не применимы.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, а также наличие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ) не установлено.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Правотомское ПТУ» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ как нарушение установленного порядка ценообразования, и назначает административное наказание ООО «Правотомское ПТУ» в размере установленном санкцией части 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9, а также частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области

ПОСТАНОВИЛА:

1.      Признать ООО «Правотомское ПТУ» (650044, г. Кемерово, ул. Проездная, 22; ИНН 4205143617) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

2.      Наложить на ООО «Правотомское ПТУ» (650044, г. Кемерово, ул. Проездная, 22; ИНН 4205143617) штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет.

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

Получатель:

ИНН 4207012419 КПП 420501001 УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) р/с 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

г. Кемерово
БИК 043207001КБК: 161 116 02010 01 0000 140 ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу № 65/05-АДМ-2012.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии со статьей 30.1 и  частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.                                                                                                                   

 

Заместитель руководителя                                                                    Е.А. Клостер

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 65/05-АДМ-2012 [format] => [safe_value] => № 65/05-АДМ-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 64 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 64 [vid] => 6 [name] => ЖКХ, транспорт и связь [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-02-17 09:44:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-02-15 09:44:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1329731755 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )