Решение по делу в отношении ОАО «Кузнецкпромтранс»

stdClass Object ( [vid] => 7852 [uid] => 5 [title] => Решение по делу в отношении ОАО «Кузнецкпромтранс» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7852 [type] => solution [language] => ru [created] => 1332748957 [changed] => 1370528510 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528510 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 111/А-10-2011

г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «06» марта 2012 г.  

В полном объеме решение изготовлено «19» марта 2012 г. 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Наумовой В.В. - начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	Гилевой И.С. - главного специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	Котикова А.С. - главного специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	Горбачева А.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы
	Дрешер А.К. – специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи

 

при участии:

<……….>  – представителя ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» (по доверенности);

<……….>  - представителя ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» (по доверенности);

<……….>  - представителя ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» (по доверенности);

<……….>  - представителя ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» (без доверенности);

<……….>  – представителя ОАО «Кузнецкпромтранс» (по доверенности);

<……….>  - представителя ОАО «Кузнецкпромтранс» (по доверенности);

<……….> - представителя ОАО «Кузнецкпромтранс» (по доверенности);

<……….> - представителя ОАО «Кузнецкпромтранс» (по доверенности),

рассмотрев дело  № 111/А-10-2011, возбужденное по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Кузнецкпромтранс» (654032, г. Новокузнецк, ул. Обнорского, 152; ИНН 4221000447) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

12.08.2011 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» о наличии в действиях ОАО «Кузнецкпромтранс» признаков нарушения антимонопольного законодательства.

По мнению заявителя, нарушение со стороны ОАО «Кузнецкпромтранс» выразилось в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, а именно в предложении применения при расчетах за оказываемую транспортную услугу: пропуск вагонов по железнодорожному пути необщего пользования, самостоятельно установленного тарифа.

09.11.2011 г. Кемеровским УФАС России возбуждено дело по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Кузнецкпромтранс» пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении установленного порядка ценообразования,  а именно во включении в договор условия о применении самостоятельно установленного тарифа  при расчетах за оказываемую транспортную услугу: пропуск вагонов по железнодорожному пути необщего пользования.

Определением от 11.11.2011 г. рассмотрение дела № 111/А-10-2011 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено на 6 декабря             2011 г. на 11 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 309. Копии определения были направлены ОАО «Кузнецкпромтранс» и ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» заказными письмами с уведомлениями.

06.12.2011 г. на заседании Комиссии представитель ответчика - ОАО «Кузнецкпромтранс» заявил ходатайство о приостановлении рассмотрения дела             № 111/А-10-2011 до вступления в силу Решения Арбитражного суда Кемеровской области по делу   № А27-6749/2011, так как фактические обстоятельства, рассматриваемые в рамках дела №  А27-6749/2011 частично совпадают с обстоятельствами, рассматриваемыми в деле № 111/А-10-2011 о нарушении антимонопольного законодательства.

Определением от 06.12.2011 г. рассмотрение дела № 111/А-10-2011 приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу                                        № А27-6749/2011.

Определением от 23.01.2012 г. о возобновлении дела № 111/А-10-2011 рассмотрение дела было назначено на 15.02.2011 г. на 11 часов 00 минут. Копии определения были направлены ОАО «Кузнецкпромтранс» и ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» заказными письмами с уведомлениями.

15.02.2012 г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 111/А-10-2011 представителем ОАО «Кузнецкпромтранс» были заявлены три ходатайства:

1) об объединении дел, в связи с направлением в адрес Кемеровского УФАС России заявления о наличии в действиях ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» признаков нарушения антимонопольного законодательства;

2) о приостановлении рассмотрения дела № 111/А-10-2011, в связи с подачей кассационной жалобы на решение Арбитражного суда Кемеровской области;

3) об отложении рассмотрения дела № 111/А-10-2011 до даты принятия Кемеровским УФАС России решения о возбуждении дела в отношении ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

В удовлетворении ходатайства об объединении дел было отказано, так как в настоящее время Кемеровским УФАС России заявление ОАО «Кузнецкпромтранс» о наличии в действиях ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» признаков нарушения антимонопольного законодательства находится в стадии рассмотрения, решение по результатам рассмотрения заявления не принято.

В удовлетворении ходатайства о приостановлении рассмотрения дела                                    № 111/А-10-2011 было отказано, в связи с тем, что решение Арбитражного суда Кемеровской области вступило в законную силу.

В удовлетворении ходатайства об отложении дела № 111/А-10-2011 также было отказано на основании того, что решение по результатам рассмотрения заявления Кемеровским УФАС России еще не принято. В соответствии с частью 1.1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ОАО «Кузнецкпромтранс» ранее не участвовало в данном деле в ином статусе (лицо, располагающее сведениями об обстоятельствах дела, заявитель).

Для предоставления ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» копий документов, подтверждающих оплату услуг – пропуск маневровых составов за 2011 г. Комиссия Кемеровского УФАС России объявила перерыв до 17.02.2012 г. до 11 ч. 45 мин.

17.02.2012 г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 111/А-10-2011 представитель ОАО «Кузнецкпромтранс» в обоснование своей позиции пояснил, что ежегодно, при подаче документов в Департамент цен и тарифов Кемеровской области для расчета предельных тарифов на транспортные услуги ОАО «Кузнецкпромтранс», предоставлялся договор взаимных транспортных услуг с ОАО «РУСАЛ Новокузнецк». В договоре был указан предмет договора, определяемый как взаимный пропуск маневровых составов, и цены за осуществление этих действий. Таким образом, ОАО «Кузнецкпромтранс» ставило Департамент цен и тарифов в известность о том, что пропуск маневровых составов осуществляется не по тарифу, а по договорной цене, определяемой сторонами договора. При таких обстоятельствах применение цен за пропуск маневровых составов на основе договорной цены осуществлялось с ведома Департамента цен и тарифов и  не может расцениваться как нарушение порядка ценообразования.

В связи с вступлением в силу решения Арбитражного суда Кемеровской области от 17.10.201 по делу № А27-6749/2011 ОАО «Кузнецкпромтранс» обязано производить расчеты с ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» по договору № 41 от 01.04.2011 г. на основании предельного тарифа на транспортную услугу эксплуатация железнодорожного пути необщего пользования за предоставление права провоза подвижного состава. С учетом утвержденного тарифа ОАО «Кузнецкпромтранс» произведен расчет стоимости эксплуатации участка железнодорожного пути необщего пользования. Согласно указанному расчету, по договору № 41/РН-Т-09-147 от 01.04.2009 г. за услугу по п. 1.2.1 договора вместо взимаемой суммы в размере 267, 00 руб. за одну операцию, ОАО «Кузнецкпромтранс» должно было взимать по задекларированному тарифу                63,35 руб./км/час – 17 650,48 руб. за 1 маневровый состав, а по п. 1.2.1 договора вместо 134,00 руб. за одну операцию – 8 825,24 за 1 маневровый состав.

Таким образом, ОАО «Кузнецкпромтранс» заблуждалось в правильности применения тарифа на эксплуатацию железнодорожного пути, однако своими действиями никому не причинило ущерб.

17.02.2012 г. Комиссией Кемеровского УФАС России по результатам рассмотрения дела № 111/А-10-2011 было установлено, что имеющихся доказательств недостаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Определением от 17.02.2012 г. об отложении дела № 111/А-10-2011 рассмотрение дела было назначено на 06.03.2011 г. на 10 часов 00 минут. Копии определения были направлены ОАО «Кузнецкпромтранс» и ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» заказными письмами с уведомлениями.

06.03.2012 г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 111/А-10-2011 представитель ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» пояснил, что Постановлением № 25 от 29.04.2011 г. Департаментом цен и тарифов Кемеровской области утверждены и введены в действие с 04.05.2011 г. предельные тарифы на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования ОАО «Кузнецкпромтранс». До настоящего времени при расчетах за услуги по пропуску маневрового состава данный тариф не применялся.

Выполненный ОАО «Кузнецкпромтранс» и предоставленный расчет стоимости эксплуатации участка железнодорожного пути необщего пользования не может быть признан обоснованным, по следующим основаниям: в расчете должна использоваться протяженность эксплуатируемого участка пути равная 77,4 м; при расчете не правильно умножать на количество единиц подвижного состава, а расчет надо производить на подвижной состав в целом.

У сторон нет понимания порядка расчета и применения тарифа, установленного Департаментом цен и тарифов Кемеровской области. Следовательно, произвести расчет предполагаемых расходов ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» с учетом применения данного тарифа для расчетов между ОАО «Кзнецкпромтранс» и ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» не представляется возможным.

 

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия установила следующее:

ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» является собственником железнодорожного пути необщего пользования протяженностью 11667,91 м, в том числе пути № 16 (2-ая Промплощадка), располагающегося в Кузнецком районе г.Новокузнецка.

Из схемы железнодорожных путей, представленной ОАО «РУСАЛ Новокузнецк», следует, что железнодорожный путь необщего пользования ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» (2-я Промплощадка) примыкает к железнодорожному пути необщего пользования, собственником которого является ООО «ПромЖД», в связи с чем выход вагонов ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» на железнодорожные пути общего пользования и обратно возможен только через участок  железнодорожного пути необщего пользования ООО «ПромЖД».

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются договором                      № 70/Н/РН-Д-10-259 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ОАО «РУСАЛ Новокузнецк», примыкающего к станции Обнорская ЗСЖД, заключенным между ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» и ОАО «РЖД».

В соответствии с п. 1 договора № 70/Н /РН-Д-10-259 железнодорожный путь необщего пользования ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» (2-ая Промплощадка) примыкает к путям станции Обнорская стрелкой № 12 к пути № 17 железнодорожного пути необщего пользования ОАО «Кузнецкпромтранс», который, уже в свою очередь, примыкает стрелкой № 6/8 к пути № 13 ст. Обнорская.

ООО «ПромЖД» является собственником, сооружения состоящего из 5 объектов (железнодорожный путь) протяженностью 13689,0 п.м., инвентарный номер 13301/2, под условным номером 42:30:0000000:0000:13301/2:1000/Г, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Кузнецкий район, ул. Обнорского.

Право собственности ООО «ПромЖД» на данные объекты подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.06.2009 серия 42-АГ  № 002894.

Лицензия на осуществление железнодорожных перевозок у ООО «ПромЖД»  отсутствует, следовательно, Общество не может самостоятельно эксплуатировать принадлежащий ему железнодорожный путь. В  связи с чем, ООО «ПромЖД» в целях обеспечения надлежащей эксплуатации своих железнодорожных путей заключило договор (соглашение) о предоставление в пользование железнодорожного пути необщего пользования с ОАО «Кузнецкпромтранс», организацией, осуществляющей деятельность, в том числе, по железнодорожным перевозкам грузов. 

На основании соглашения от 23.09.2009г., пролонгированного до 31.05.2011г. и соглашения от 01.06.2011 г., заключенного между собственником пути - ООО «ПромЖД» и ОАО «Кузнецкпромтранс», собственник предоставил последнему имущество железнодорожный путь необщего пользования протяженностью 13689 м в пользование для осуществления его деятельности в соответствии с лицензией. Согласно указанным соглашениям ОАО «Кузнецкпромтранс» осуществляет текущее содержание железнодорожного пути, а также несет затраты по аренде земли под железнодорожными путями, без внесения платы за пользование имуществом.

Договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к ст. Обнорская ЗСЖД № 6/82 от 01.10.2010г. заключен ОАО «РЖД» с ОАО «Кузнецкпромтранс».

Договор на оказание транспортных услуг, предоставляющий ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» право доступа к железнодорожным путям общего пользования через железнодорожные пути необщего пользования, эксплуатируемые ОАО «Кузнецкпромтранс», является публичным договором, следовательно, заключение договора с ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» является обязательным для ОАО «Кузнецкпромтранс».

05.04.2011 г. ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» направило ОАО «Кузнецкпромтранс» проект договора № 41 от 01.04.2011 г. на транспортные услуги. Данный договор предусматривает оказание услуг по пропуску составов ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» по железнодорожному пути необщего пользования, право собственности на который принадлежит ООО «ПромЖД».

27.04.2011 г. ОАО «Кузнецкпромтранс» направило протокол разногласий к договору, в соответствии с которым предложило внести изменения в некоторые пункты договора, в том числе п. 1.2.1, п. 1.2.2., в части определения наименования услуги и п. 3.2.1, п. 3.2.2, в части определения стоимости данной услуги.

ОАО «Кузнецкпромтранс» в протоколе разногласий предложило услугу «пропуск маневровых составов» переименовать на «предоставление права провоза подвижного состава» и установить стоимость в размере 3 000 руб. (без НДС) за пропуск одной единицы подвижного состава.

04.05.2011 г. ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» направило ОАО «Кузнецкпромтранс» протокол согласования разногласий к протоколу разногласий к договору на транспортные услуги № 41.

19.05.2011 г. ОАО «Кузнецкпромтранс» направило в адрес ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» письмо № 119, в котором сообщило, что условия протокола разногласий определяли интересы собственника железнодорожных путей необщего пользования – ООО «ПромЖД», который делегировал  ОАО «Кузнецкпромтранс» право заключения такого договора с учетом его интересов. С учетом отказа ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» подписать договор на указанных в протоколе разногласий условиях, ОАО «Кузнецкпромтранс» лишено возможности заключить договор на иных условиях.

ООО «ПромЖД» направило в адрес ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» проект договора № 22 от 01.06.2011 г. на предоставление права провоза по железнодорожным путям. В данном проекте договора за предоставление права провоза вагонов по путям, принадлежащим на праве собственности ООО «ПромЖД» установлена цена из расчета 3 000 руб. (без НДС) за один вагон.

Согласно ответу Департамента цен и тарифов Кемеровской области, представленному в адрес Кемеровского УФАС России (вх. 1404 от 26.09.2011 г.) право провоза вагонов по железнодорожному пути необщего пользования, по сути, является услугой по эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования и подлежит государственному регулированию.

До заключения Договора № 41 от 01.04.2011 г. услуги по пропуску маневровых составов оказывались по ранее заключенному договору                                 № 41/РН-Д-09-147 от 01.04.2009 г.

Согласно п. 3.2.1 и п. 3.2.2 Договора № 41/РН-Д-09-147 от 01.04.2009 г. расчет между ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» и ОАО «Кузнецкпромтранс» за услуги по пропуску маневровых составов  осуществлялся по тарифам, не утвержденным Департаментом цен и тарифов Кемеровской области, что подтверждается счетами на оплату, выставленными ОАО «Кузнецкпромтранс» в адрес ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» и актами выполненных работ.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия по рассмотрению дела № 111/А-10-2010 приходит к следующим выводам:

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – УЖТ РФ) владелец железнодорожного пути необщего пользования – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или на ином праве железнодорожный путь необщего пользования, а также здания, строения и сооружения, другие объекты, связанные с выполнением транспортных работ и оказанием услуг железнодорожного транспорта.

Согласно статье 60 УЖТ РФ отношения между контрагентом и  владельцем железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, регулируются заключенным между ними договором.

Контрагент - грузоотправитель или грузополучатель, а также владелец железнодорожного пути необщего пользования, который в пределах железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего иному лицу, владеет складом или примыкающим к указанному железнодорожному пути своим железнодорожным путем необщего пользования (ст. 60 УЖТ РФ). 

В данном случае ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» является контрагентом по отношению к ОАО «Кузнецкпромтранс».

В соответствии со статьей 64 УЖТ РФ взаимоотношения перевозчиков, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей регулируются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов.

Согласно статьей 426 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Следовательно, договор на оказание транспортных услуг, предоставляющий ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» право доступа к железнодорожным путям общего пользования, через железнодорожные пути необщего пользования, эксплуатируемые ОАО «Кузнецкпромтранс», является публичным договором, главной характерной чертой которого является его обязательность заключения.

Заключение договора является обязательным для ОАО «Кузнецкпромтранс».

Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» утвержден перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, в который входят транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспортами и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

Распоряжением Департамента цен и тарифов Кемеровской области от 12.01.2010 № 2 «Об утверждении Порядка регулирования тарифов на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования» (далее - Распоряжение № 2) утвержден перечень транспортных услуг, по которым осуществляется государственное регулирование тарифов:

- перевозка грузов (подача-уборка вагонов);

- погрузо-разгрузочные работы;

- работа локомотива;

- аренда железнодорожных путей необщего пользования;

- эксплуатация железнодорожных путей необщего пользования.

В соответствии с Методическими рекомендациями по финансовому обоснованию тарифов на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования, утвержденными распоряжением Департаментом цен и тарифов Кемеровской области от 12.01.2010 № 2, эксплуатация железнодорожного пути – использование железнодорожных путей в интересах сторонних организаций, имеющее нерегулярный характер (пробег подвижного состава, отстой подвижного состава и др.).

Следовательно, пропуск маневровых составов относится к услуге – эксплуатация железнодорожных путей необщего пользования.

Что подтверждается позицией Департамента цен и тарифов Кемеровской области, изложенной в письме от26.09.2011 г. № ДЦ-03/1408 (вх. 1404 от 26.09.2011 г.).

В соответствии с Постановлением Департамента цен и тарифов Кемеровской области от 29.04.2011 № 25 «Об утверждении предельных тарифов на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования ОАО «Кузнецкпромтранс» для ОАО «Кузнецкпромтранс» утвержден тариф на эксплуатацию пути необщего пользования – 67,85 рублей километр/час.

Материалами дела №  111/А-10-2011 подтверждено, что ОАО  «Кузнецкпромтранс» при расчетах с ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» за  услуги эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования применяло расчетный (договорной) тариф, а не тариф, утвержденный Департаментом цен и тарифов Кемеровской области.

Таким образом, в действиях ОАО «Кузнецкпромтранс» имеются признаки нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, а именно включение в договор на транспортные услуги, заключенный между ОАО «Кузнецкпромтранс» и ОАО «РУСАЛ Новокузнецк», договорного тарифа за услуги по пропуску маневровых составов.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006                 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

По данным анализа состояния конкурентной среды на рынке транспортных услуг на путях необщего пользования, принадлежащих ООО «ПромЖД», находящихся в пользовании ОАО «Кузнецкпромтранс», примыкающих к станции Обнорская Западно-Сибирской железной дороги  доля ОАО «Кузнецкпромтранс» составляет 100%.

Таким образом, действия ОАО «Кузнецкпромтранс» по нарушению установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования при оказании услуг эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования квалифицируются как нарушение пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Основания для прекращения дела, предусмотренные статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  отсутствуют.

Размер материального ущерба, причиненного ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» и иным лицам действиями ОАО «Кузнецкпромтранс» по применению расчетного (договорного) тарифа, установить не представляется возможным.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

 

1. Признать ОАО «Кузнецкпромтранс» (654032, г. Новокузнецк, ул. Обнорского, 152; ИНН 4221000447) нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем злоупотребления доминирующим положением, а именно: нарушившим установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования, включив в договор на транспортные услуги условия о применении самостоятельно установленного тарифа при расчетах за оказываемую транспортную услугу: пропуск маневровых сотавов по железнодорожному пути необщего пользования.

2. Выдать ОАО «Кузнецкпромтранс» (654032, г. Новокузнецк, ул. Обнорского, 152; ИНН 4221000447) предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а именно: при расчетах за пропуск маневровых составов по железнодорожному пути необщего пользования ОАО «Кузнецкпромтранс» применять тарифы, утвержденные Департаментом цен и тарифов Кемеровской области.

3. Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции отсутствуют.

 

Председатель Комиссии:                                                                 Е.А. Клостер

 

Члены Комиссии:                                                                             В.В. Наумова

 

                                                                                                           И.С. Гилева  

                                                                                                                 

                                                                                                           А.С. Котиков

 

                       Отпуск  приказ № 26-о от 28.02.2012                     А.И. Горбачев

 

                                                                                                           А.К. Дрешер

                          

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 111/А-10-2011

г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «06» марта 2012 г.  

В полном объеме решение изготовлено «19» марта 2012 г. 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Наумовой В.В. - начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	Гилевой И.С. - главного специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	Котикова А.С. - главного специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	Горбачева А.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы
	Дрешер А.К. – специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи

 

при участии:

<……….>  – представителя ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» (по доверенности);

<……….>  - представителя ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» (по доверенности);

<……….>  - представителя ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» (по доверенности);

<……….>  - представителя ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» (без доверенности);

<……….>  – представителя ОАО «Кузнецкпромтранс» (по доверенности);

<……….>  - представителя ОАО «Кузнецкпромтранс» (по доверенности);

<……….> - представителя ОАО «Кузнецкпромтранс» (по доверенности);

<……….> - представителя ОАО «Кузнецкпромтранс» (по доверенности),

рассмотрев дело  № 111/А-10-2011, возбужденное по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Кузнецкпромтранс» (654032, г. Новокузнецк, ул. Обнорского, 152; ИНН 4221000447) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

12.08.2011 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» о наличии в действиях ОАО «Кузнецкпромтранс» признаков нарушения антимонопольного законодательства.

По мнению заявителя, нарушение со стороны ОАО «Кузнецкпромтранс» выразилось в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, а именно в предложении применения при расчетах за оказываемую транспортную услугу: пропуск вагонов по железнодорожному пути необщего пользования, самостоятельно установленного тарифа.

09.11.2011 г. Кемеровским УФАС России возбуждено дело по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Кузнецкпромтранс» пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении установленного порядка ценообразования,  а именно во включении в договор условия о применении самостоятельно установленного тарифа  при расчетах за оказываемую транспортную услугу: пропуск вагонов по железнодорожному пути необщего пользования.

Определением от 11.11.2011 г. рассмотрение дела № 111/А-10-2011 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено на 6 декабря             2011 г. на 11 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 309. Копии определения были направлены ОАО «Кузнецкпромтранс» и ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» заказными письмами с уведомлениями.

06.12.2011 г. на заседании Комиссии представитель ответчика - ОАО «Кузнецкпромтранс» заявил ходатайство о приостановлении рассмотрения дела             № 111/А-10-2011 до вступления в силу Решения Арбитражного суда Кемеровской области по делу   № А27-6749/2011, так как фактические обстоятельства, рассматриваемые в рамках дела №  А27-6749/2011 частично совпадают с обстоятельствами, рассматриваемыми в деле № 111/А-10-2011 о нарушении антимонопольного законодательства.

Определением от 06.12.2011 г. рассмотрение дела № 111/А-10-2011 приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу                                        № А27-6749/2011.

Определением от 23.01.2012 г. о возобновлении дела № 111/А-10-2011 рассмотрение дела было назначено на 15.02.2011 г. на 11 часов 00 минут. Копии определения были направлены ОАО «Кузнецкпромтранс» и ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» заказными письмами с уведомлениями.

15.02.2012 г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 111/А-10-2011 представителем ОАО «Кузнецкпромтранс» были заявлены три ходатайства:

1) об объединении дел, в связи с направлением в адрес Кемеровского УФАС России заявления о наличии в действиях ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» признаков нарушения антимонопольного законодательства;

2) о приостановлении рассмотрения дела № 111/А-10-2011, в связи с подачей кассационной жалобы на решение Арбитражного суда Кемеровской области;

3) об отложении рассмотрения дела № 111/А-10-2011 до даты принятия Кемеровским УФАС России решения о возбуждении дела в отношении ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

В удовлетворении ходатайства об объединении дел было отказано, так как в настоящее время Кемеровским УФАС России заявление ОАО «Кузнецкпромтранс» о наличии в действиях ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» признаков нарушения антимонопольного законодательства находится в стадии рассмотрения, решение по результатам рассмотрения заявления не принято.

В удовлетворении ходатайства о приостановлении рассмотрения дела                                    № 111/А-10-2011 было отказано, в связи с тем, что решение Арбитражного суда Кемеровской области вступило в законную силу.

В удовлетворении ходатайства об отложении дела № 111/А-10-2011 также было отказано на основании того, что решение по результатам рассмотрения заявления Кемеровским УФАС России еще не принято. В соответствии с частью 1.1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ОАО «Кузнецкпромтранс» ранее не участвовало в данном деле в ином статусе (лицо, располагающее сведениями об обстоятельствах дела, заявитель).

Для предоставления ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» копий документов, подтверждающих оплату услуг – пропуск маневровых составов за 2011 г. Комиссия Кемеровского УФАС России объявила перерыв до 17.02.2012 г. до 11 ч. 45 мин.

17.02.2012 г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 111/А-10-2011 представитель ОАО «Кузнецкпромтранс» в обоснование своей позиции пояснил, что ежегодно, при подаче документов в Департамент цен и тарифов Кемеровской области для расчета предельных тарифов на транспортные услуги ОАО «Кузнецкпромтранс», предоставлялся договор взаимных транспортных услуг с ОАО «РУСАЛ Новокузнецк». В договоре был указан предмет договора, определяемый как взаимный пропуск маневровых составов, и цены за осуществление этих действий. Таким образом, ОАО «Кузнецкпромтранс» ставило Департамент цен и тарифов в известность о том, что пропуск маневровых составов осуществляется не по тарифу, а по договорной цене, определяемой сторонами договора. При таких обстоятельствах применение цен за пропуск маневровых составов на основе договорной цены осуществлялось с ведома Департамента цен и тарифов и  не может расцениваться как нарушение порядка ценообразования.

В связи с вступлением в силу решения Арбитражного суда Кемеровской области от 17.10.201 по делу № А27-6749/2011 ОАО «Кузнецкпромтранс» обязано производить расчеты с ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» по договору № 41 от 01.04.2011 г. на основании предельного тарифа на транспортную услугу эксплуатация железнодорожного пути необщего пользования за предоставление права провоза подвижного состава. С учетом утвержденного тарифа ОАО «Кузнецкпромтранс» произведен расчет стоимости эксплуатации участка железнодорожного пути необщего пользования. Согласно указанному расчету, по договору № 41/РН-Т-09-147 от 01.04.2009 г. за услугу по п. 1.2.1 договора вместо взимаемой суммы в размере 267, 00 руб. за одну операцию, ОАО «Кузнецкпромтранс» должно было взимать по задекларированному тарифу                63,35 руб./км/час – 17 650,48 руб. за 1 маневровый состав, а по п. 1.2.1 договора вместо 134,00 руб. за одну операцию – 8 825,24 за 1 маневровый состав.

Таким образом, ОАО «Кузнецкпромтранс» заблуждалось в правильности применения тарифа на эксплуатацию железнодорожного пути, однако своими действиями никому не причинило ущерб.

17.02.2012 г. Комиссией Кемеровского УФАС России по результатам рассмотрения дела № 111/А-10-2011 было установлено, что имеющихся доказательств недостаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Определением от 17.02.2012 г. об отложении дела № 111/А-10-2011 рассмотрение дела было назначено на 06.03.2011 г. на 10 часов 00 минут. Копии определения были направлены ОАО «Кузнецкпромтранс» и ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» заказными письмами с уведомлениями.

06.03.2012 г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 111/А-10-2011 представитель ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» пояснил, что Постановлением № 25 от 29.04.2011 г. Департаментом цен и тарифов Кемеровской области утверждены и введены в действие с 04.05.2011 г. предельные тарифы на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования ОАО «Кузнецкпромтранс». До настоящего времени при расчетах за услуги по пропуску маневрового состава данный тариф не применялся.

Выполненный ОАО «Кузнецкпромтранс» и предоставленный расчет стоимости эксплуатации участка железнодорожного пути необщего пользования не может быть признан обоснованным, по следующим основаниям: в расчете должна использоваться протяженность эксплуатируемого участка пути равная 77,4 м; при расчете не правильно умножать на количество единиц подвижного состава, а расчет надо производить на подвижной состав в целом.

У сторон нет понимания порядка расчета и применения тарифа, установленного Департаментом цен и тарифов Кемеровской области. Следовательно, произвести расчет предполагаемых расходов ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» с учетом применения данного тарифа для расчетов между ОАО «Кзнецкпромтранс» и ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» не представляется возможным.

 

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия установила следующее:

ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» является собственником железнодорожного пути необщего пользования протяженностью 11667,91 м, в том числе пути № 16 (2-ая Промплощадка), располагающегося в Кузнецком районе г.Новокузнецка.

Из схемы железнодорожных путей, представленной ОАО «РУСАЛ Новокузнецк», следует, что железнодорожный путь необщего пользования ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» (2-я Промплощадка) примыкает к железнодорожному пути необщего пользования, собственником которого является ООО «ПромЖД», в связи с чем выход вагонов ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» на железнодорожные пути общего пользования и обратно возможен только через участок  железнодорожного пути необщего пользования ООО «ПромЖД».

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются договором                      № 70/Н/РН-Д-10-259 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ОАО «РУСАЛ Новокузнецк», примыкающего к станции Обнорская ЗСЖД, заключенным между ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» и ОАО «РЖД».

В соответствии с п. 1 договора № 70/Н /РН-Д-10-259 железнодорожный путь необщего пользования ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» (2-ая Промплощадка) примыкает к путям станции Обнорская стрелкой № 12 к пути № 17 железнодорожного пути необщего пользования ОАО «Кузнецкпромтранс», который, уже в свою очередь, примыкает стрелкой № 6/8 к пути № 13 ст. Обнорская.

ООО «ПромЖД» является собственником, сооружения состоящего из 5 объектов (железнодорожный путь) протяженностью 13689,0 п.м., инвентарный номер 13301/2, под условным номером 42:30:0000000:0000:13301/2:1000/Г, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Кузнецкий район, ул. Обнорского.

Право собственности ООО «ПромЖД» на данные объекты подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.06.2009 серия 42-АГ  № 002894.

Лицензия на осуществление железнодорожных перевозок у ООО «ПромЖД»  отсутствует, следовательно, Общество не может самостоятельно эксплуатировать принадлежащий ему железнодорожный путь. В  связи с чем, ООО «ПромЖД» в целях обеспечения надлежащей эксплуатации своих железнодорожных путей заключило договор (соглашение) о предоставление в пользование железнодорожного пути необщего пользования с ОАО «Кузнецкпромтранс», организацией, осуществляющей деятельность, в том числе, по железнодорожным перевозкам грузов. 

На основании соглашения от 23.09.2009г., пролонгированного до 31.05.2011г. и соглашения от 01.06.2011 г., заключенного между собственником пути - ООО «ПромЖД» и ОАО «Кузнецкпромтранс», собственник предоставил последнему имущество железнодорожный путь необщего пользования протяженностью 13689 м в пользование для осуществления его деятельности в соответствии с лицензией. Согласно указанным соглашениям ОАО «Кузнецкпромтранс» осуществляет текущее содержание железнодорожного пути, а также несет затраты по аренде земли под железнодорожными путями, без внесения платы за пользование имуществом.

Договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к ст. Обнорская ЗСЖД № 6/82 от 01.10.2010г. заключен ОАО «РЖД» с ОАО «Кузнецкпромтранс».

Договор на оказание транспортных услуг, предоставляющий ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» право доступа к железнодорожным путям общего пользования через железнодорожные пути необщего пользования, эксплуатируемые ОАО «Кузнецкпромтранс», является публичным договором, следовательно, заключение договора с ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» является обязательным для ОАО «Кузнецкпромтранс».

05.04.2011 г. ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» направило ОАО «Кузнецкпромтранс» проект договора № 41 от 01.04.2011 г. на транспортные услуги. Данный договор предусматривает оказание услуг по пропуску составов ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» по железнодорожному пути необщего пользования, право собственности на который принадлежит ООО «ПромЖД».

27.04.2011 г. ОАО «Кузнецкпромтранс» направило протокол разногласий к договору, в соответствии с которым предложило внести изменения в некоторые пункты договора, в том числе п. 1.2.1, п. 1.2.2., в части определения наименования услуги и п. 3.2.1, п. 3.2.2, в части определения стоимости данной услуги.

ОАО «Кузнецкпромтранс» в протоколе разногласий предложило услугу «пропуск маневровых составов» переименовать на «предоставление права провоза подвижного состава» и установить стоимость в размере 3 000 руб. (без НДС) за пропуск одной единицы подвижного состава.

04.05.2011 г. ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» направило ОАО «Кузнецкпромтранс» протокол согласования разногласий к протоколу разногласий к договору на транспортные услуги № 41.

19.05.2011 г. ОАО «Кузнецкпромтранс» направило в адрес ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» письмо № 119, в котором сообщило, что условия протокола разногласий определяли интересы собственника железнодорожных путей необщего пользования – ООО «ПромЖД», который делегировал  ОАО «Кузнецкпромтранс» право заключения такого договора с учетом его интересов. С учетом отказа ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» подписать договор на указанных в протоколе разногласий условиях, ОАО «Кузнецкпромтранс» лишено возможности заключить договор на иных условиях.

ООО «ПромЖД» направило в адрес ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» проект договора № 22 от 01.06.2011 г. на предоставление права провоза по железнодорожным путям. В данном проекте договора за предоставление права провоза вагонов по путям, принадлежащим на праве собственности ООО «ПромЖД» установлена цена из расчета 3 000 руб. (без НДС) за один вагон.

Согласно ответу Департамента цен и тарифов Кемеровской области, представленному в адрес Кемеровского УФАС России (вх. 1404 от 26.09.2011 г.) право провоза вагонов по железнодорожному пути необщего пользования, по сути, является услугой по эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования и подлежит государственному регулированию.

До заключения Договора № 41 от 01.04.2011 г. услуги по пропуску маневровых составов оказывались по ранее заключенному договору                                 № 41/РН-Д-09-147 от 01.04.2009 г.

Согласно п. 3.2.1 и п. 3.2.2 Договора № 41/РН-Д-09-147 от 01.04.2009 г. расчет между ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» и ОАО «Кузнецкпромтранс» за услуги по пропуску маневровых составов  осуществлялся по тарифам, не утвержденным Департаментом цен и тарифов Кемеровской области, что подтверждается счетами на оплату, выставленными ОАО «Кузнецкпромтранс» в адрес ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» и актами выполненных работ.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия по рассмотрению дела № 111/А-10-2010 приходит к следующим выводам:

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – УЖТ РФ) владелец железнодорожного пути необщего пользования – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или на ином праве железнодорожный путь необщего пользования, а также здания, строения и сооружения, другие объекты, связанные с выполнением транспортных работ и оказанием услуг железнодорожного транспорта.

Согласно статье 60 УЖТ РФ отношения между контрагентом и  владельцем железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, регулируются заключенным между ними договором.

Контрагент - грузоотправитель или грузополучатель, а также владелец железнодорожного пути необщего пользования, который в пределах железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего иному лицу, владеет складом или примыкающим к указанному железнодорожному пути своим железнодорожным путем необщего пользования (ст. 60 УЖТ РФ). 

В данном случае ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» является контрагентом по отношению к ОАО «Кузнецкпромтранс».

В соответствии со статьей 64 УЖТ РФ взаимоотношения перевозчиков, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей регулируются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов.

Согласно статьей 426 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Следовательно, договор на оказание транспортных услуг, предоставляющий ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» право доступа к железнодорожным путям общего пользования, через железнодорожные пути необщего пользования, эксплуатируемые ОАО «Кузнецкпромтранс», является публичным договором, главной характерной чертой которого является его обязательность заключения.

Заключение договора является обязательным для ОАО «Кузнецкпромтранс».

Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» утвержден перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, в который входят транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспортами и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

Распоряжением Департамента цен и тарифов Кемеровской области от 12.01.2010 № 2 «Об утверждении Порядка регулирования тарифов на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования» (далее - Распоряжение № 2) утвержден перечень транспортных услуг, по которым осуществляется государственное регулирование тарифов:

- перевозка грузов (подача-уборка вагонов);

- погрузо-разгрузочные работы;

- работа локомотива;

- аренда железнодорожных путей необщего пользования;

- эксплуатация железнодорожных путей необщего пользования.

В соответствии с Методическими рекомендациями по финансовому обоснованию тарифов на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования, утвержденными распоряжением Департаментом цен и тарифов Кемеровской области от 12.01.2010 № 2, эксплуатация железнодорожного пути – использование железнодорожных путей в интересах сторонних организаций, имеющее нерегулярный характер (пробег подвижного состава, отстой подвижного состава и др.).

Следовательно, пропуск маневровых составов относится к услуге – эксплуатация железнодорожных путей необщего пользования.

Что подтверждается позицией Департамента цен и тарифов Кемеровской области, изложенной в письме от26.09.2011 г. № ДЦ-03/1408 (вх. 1404 от 26.09.2011 г.).

В соответствии с Постановлением Департамента цен и тарифов Кемеровской области от 29.04.2011 № 25 «Об утверждении предельных тарифов на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования ОАО «Кузнецкпромтранс» для ОАО «Кузнецкпромтранс» утвержден тариф на эксплуатацию пути необщего пользования – 67,85 рублей километр/час.

Материалами дела №  111/А-10-2011 подтверждено, что ОАО  «Кузнецкпромтранс» при расчетах с ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» за  услуги эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования применяло расчетный (договорной) тариф, а не тариф, утвержденный Департаментом цен и тарифов Кемеровской области.

Таким образом, в действиях ОАО «Кузнецкпромтранс» имеются признаки нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, а именно включение в договор на транспортные услуги, заключенный между ОАО «Кузнецкпромтранс» и ОАО «РУСАЛ Новокузнецк», договорного тарифа за услуги по пропуску маневровых составов.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006                 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

По данным анализа состояния конкурентной среды на рынке транспортных услуг на путях необщего пользования, принадлежащих ООО «ПромЖД», находящихся в пользовании ОАО «Кузнецкпромтранс», примыкающих к станции Обнорская Западно-Сибирской железной дороги  доля ОАО «Кузнецкпромтранс» составляет 100%.

Таким образом, действия ОАО «Кузнецкпромтранс» по нарушению установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования при оказании услуг эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования квалифицируются как нарушение пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Основания для прекращения дела, предусмотренные статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  отсутствуют.

Размер материального ущерба, причиненного ОАО «РУСАЛ Новокузнецк» и иным лицам действиями ОАО «Кузнецкпромтранс» по применению расчетного (договорного) тарифа, установить не представляется возможным.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

 

1. Признать ОАО «Кузнецкпромтранс» (654032, г. Новокузнецк, ул. Обнорского, 152; ИНН 4221000447) нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем злоупотребления доминирующим положением, а именно: нарушившим установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования, включив в договор на транспортные услуги условия о применении самостоятельно установленного тарифа при расчетах за оказываемую транспортную услугу: пропуск маневровых сотавов по железнодорожному пути необщего пользования.

2. Выдать ОАО «Кузнецкпромтранс» (654032, г. Новокузнецк, ул. Обнорского, 152; ИНН 4221000447) предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а именно: при расчетах за пропуск маневровых составов по железнодорожному пути необщего пользования ОАО «Кузнецкпромтранс» применять тарифы, утвержденные Департаментом цен и тарифов Кемеровской области.

3. Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции отсутствуют.

 

Председатель Комиссии:                                                                 Е.А. Клостер

 

Члены Комиссии:                                                                             В.В. Наумова

 

                                                                                                           И.С. Гилева  

                                                                                                                 

                                                                                                           А.С. Котиков

 

                       Отпуск  приказ № 26-о от 28.02.2012                     А.И. Горбачев

 

                                                                                                           А.К. Дрешер

                          

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 111/А-10-2011 [format] => [safe_value] => № 111/А-10-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 64 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 64 [vid] => 6 [name] => ЖКХ, транспорт и связь [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-26 08:00:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-26 08:00:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1332748957 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )