РЕШЕНИЕ
«27» марта 2012 г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии Кухарской Н.Е. – руководителя Управления;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А.- начальника отдела государственного и
муниципального заказа;
Унтерова С.А. – главного специалиста – эксперта отдела
государственного и муниципального
заказа;
Каргиной О.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального
заказа;
при участии:
– <..........> – представителя Управления Государственного заказа Кемеровской области, по доверенности;
- <..........> - представителя Департамента образования и науки Кемеровской области, по доверенности;
- <..........> - представителя Департамента образования и науки Кемеровской области, по доверенности;
- <..........>- представителя Департамента образования и науки Кемеровской области, по доверенности;
- <..........>- представителя Департамента образования и науки Кемеровской области, по доверенности;
- <..........> - представителя ООО «АйТи Стрит»;
рассмотрев дело № 65/З-2012, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – Департаментом образования и науки Кемеровской области законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
установила:
16.03.2012 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «АйТи Стрит» на действия заказчика - Департамента образования и науки Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № Ц00-0133-12-ФЭА на поставку и установку комплекса видеонаблюдения (Заказ №0139200000112000313).
По мнению заявителя, требования заказчика, установленные в аукционной документации к оборудованию, нарушают требования ФЗ №94-ФЗ и ограничивают количество участников размещения заказа.
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме № Ц00-0133-12-ФЭА на поставку и установку комплекса видеонаблюдения Кемеровским УФАС России установлено:
14.02.2012 г. документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена Начальником Управления государственного заказа Кемеровской области, заказчиком – начальником департамента образования и науки Кемеровской области – Е.А. Пахомовой.
14.02.2012г. на официальном сайте http://www.rts-tender.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме Ц00-0133-12-ФЭА на поставку и установку комплекса видеонаблюдения.
24.02.2012г. в аукционную документацию были внесены изменения, а именно: было указано место поставки товара.
02.03.2012г. в аукционную документацию были внесены изменения, а именно было установлено обеспечение исполнения государственного контракта.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 23.03.2012г. на участие в аукционе было подано 4 заявки.
26.03.2012г. в соответствии с протоколом проведения аукциона победителем был признан участник под №1 - ООО «Кузбасский компьютерный центр».
В пунктах 1.1, 1.2 Технического задания открытого аукциона в электронной форме на поставку и установку комплекса видеонаблюдения заказчиком установлены следующие характеристики:
1. | Компьютер оператора | шт. | 1 |
1.1 | Корпус Форм-фактор – Mini Tower; Блок питания мощностью не менее 550W; Боковая крышка корпуса должна иметь вентиляционное отверстие над процессорным разъемом материнской платы; Охлаждение корпуса – не менее одного вентилятора 80x80мм на задней стенке корпуса с возможностью установки дополнительного вентилятора 92х92 или 120x120мм на передней стенке; Количество отсеков для внешних 5,25-дюймовых устройств не менее 2 шт.; Количество отсеков для внешних 3,5-дюймовых устройств не менее 2 шт.; Количество отсеков внутренних 3.5-дюймовых устройств не менее 4 шт.; Кнопка включения системного блока должна запираться на ключ; Габариты – не более 406 x 180 x 352 мм. |
1.2 | Системная плата Форм – фактор mATX (Standard); Поддержка оперативной памяти до 16 Gb DDR III SDRAM, официальная поддержка оперативной памяти DDRIII 1333/1066MHz, поддержка двухканального режима работы памяти; Количество слотов для оперативной памяти - не менее 4-х; Спецификация SATA – 4*Serial-ATA II 300Mb/s; Слоты расширения – 1*PCI Express 2.0 (x16 slot), 1*PCI Express 2.0 ( x1 slot), 2*PCI 32-bit 33 МГц; Встроенная звуковая карта - не менее 8 каналов; Встроенная сетевая карта - 10/100/1000 Мбит/cек.; Порты USB: не менее 6 портов на задней панели материнской платы + два внутренних коннектора для подключения дополнительных 4 портов; Возможность вывода COM и LPT портов с внутренних коннекторов материнской платы; Порты на задней панели материнской платы не менее: 1 x PS/2 port 1 x DVI port 1 x D-Sub port 1 x LAN (RJ45) port 6 x USB 2.0/1.1 Audio I/O port Дополнительно: встроенная защита электронных компонентов платы от скачков напряжения; автоматическое определение загрузки системы и в соответствии с ней регулирование потребления энергии в режиме реального времени; поддержка клавиатуры и мыши для настройки BIOS; русифицированная базовая система ввода-вывода; возможность выборочного отключения USB портов; поддержка на уровне BIOS защиты информации, хранящейся на жестких дисках, паролем и сервис, позволяющий создавать уникальный мастер-пароль для жестких дисков на базе их идентификаторов; защита от несанкционированной модификации (записи) FLASH EPROM; вывод сообщения на этапе загрузки в случае несанкционированной замены комплектующих. |
По мнению заявителя, совокупность указанных требований соответствует только одному производителю ГК «Авкариус».
На заседании комиссии представителями заказчика были представлены сведения о наличии на территории Российской Федерации сертифицированных производителей компьютерной техники отвечающей всем требованиям технического задания.
Пункт 1.11 Технического задания открытого аукциона в электронной форме на поставку и установку комплекса видеонаблюдения устанавливает следующие характеристики:
1.11 | Системное программное обеспечение Предустановленная лицензионная русифицированная операционная система Windows 7 Pro. Официальный дистрибутив должен идти в комплекте |
По мнению заявителя, требование только одной операционной системы ограничивает круг участников размещения заказа.
На заседании комиссии представителями заказчика были представлены сведения о необходимости установки именно этой операционной системы, поскольку общеобразовательные учреждения, являющиеся местом поставки по данному аукциону оснащены компьютерами с операционной системой Windows. В связи с чем, установление этого требования заказчиком было вызвано необходимостью взаимодействия техники, требуемой к поставке с ранее установленной компьютерной техникой.
Пунктом 2 Технического задания открытого аукциона в электронной форме на поставку и установку комплекса видеонаблюдения заказчиком установлены следующие характеристики:
2. | Видеокамера | шт. | 12 |
2.1 | Сенсор не менее 1,3 мегапикселя, КМОП 1/4'' |
2.2 | Чувствительность Не хуже 0.5 лк при F2.0, 0 лк при F1.8 (при включенной подсветке) |
2.3 | Объектив Сменный М12, 4.2 мм, F1.8 |
2.4 | Скорость затвора От 1 с до 1/17780 с (автоматически) |
2.5 | Процессор и память GM8180 или эквивалент, не менее 128 МБ ОЗУ, не менее 8 МБ ПЗУ |
2.6 | Подсветка Светодиодная либо ИК |
2.7 | Дополнительно Прогрессивная развертка |
2.8 | Формат сжатия H.264, MPEG-4 part2 (ISO/IEC 14496-2), Motion JPEG |
2.9 | Видеопоток H.264/MPEG-4/MJPEG/3GPP |
2.10 | Разрешение не менее: 1280x1024 (SXGA), 1280x720 (HD), 640x480 (VGA), 320x240 (QVGA), 160х120 (QQVGA) |
2.11 | Скорость кадров Не менее: H.264/MPEG-4/MJPEG: до 15 кадров в секунду для 1280х1024, 1280х720, до 30 кадров в секунду для 640х480, 320х240 |
2.12 | Скорость передачи Н.264/MPEG-4: 5 предустановок, фиксированная от 64 Кбит/с до 2048 Кбит/с; |
2.13 | Аудио Встроенный микрофон 1 аудиовыход, линейный, разъем 3.5 мм |
2.14 | Аудиокомпрессия G.711 µ-law, 8 кГц, G.711 a-law, 8 кГц, AMR 8 кГц |
2.15 | Дополнительно Двусторонний аудиоканал |
2.16 | Сетевой интерфейс 10Base-T/100Base-TX Ethernet порт |
2.17 | Сетевые протоколы Bonjour, TCP/IP, UDP, RTP, RTSP, ICMP, SMTP, DHCP, IGMP, HTTP, FTP |
2.18 | Соединение DHCP, статический адрес |
2.19 | Безопасность Многоуровневый доступ с защитой паролем, доступ по HTTPS |
2.20 | Пользователи Как минимум 5 одновременных подключений |
2.21 | Детекция движения Встроенный детектор, многозонный с регулировкой порога |
2.22 | Отправка на ФТП Запись кадров и видео по расписанию, по детекции движения, постоянно (интервал от 1 мин до 24ч.) |
2.23 | Отправка по почте Отправка кадров и видео по расписанию, по детекции движения, постоянно (интервал от 30 мин до 24 ч) |
2.24 | Запись на NAS Запись видео по расписанию, постоянно, по детекции движения, по детекции звука (длительность файла от 5 до 60 секунд или до 50 МБ) Поддержка протоколов SMB/CIFS (Windows) и NFS (Unix) |
2.25 | Питание 12 В, 1 A (постоянный ток) |
2.26 | Потребляемая мощность Не более 15 Вт |
2.27 | Рабочий диапазон температур От 0 до +50°С |
2.28 | Допустимый уровень влажности От 20 до 80% (без конденсата) |
2.29 | Управление Веб-интерфейс, профессиональное ПО (в комплекте) Программное обеспечение из комплекта IP-камеры должно обеспечивать: - Мультимониторный режим работы; - Поддержка до 36 каналов; - Многозонный детектор движения; - Двухстороний аудиоканал; - Полное журналирование всех событий; - Задание пользовательской информации в окне отображения видеоизображения; - Поддержка мониторов с разрешениями экрана 16:10 и 16:9 |
2.30 | Системные требования совместимость: Microsoft Windows 2000/XP/2003/Vista/7 (32х битные), Mac OS X Leopard; Microsoft Internet Explorer 7.x или выше |
2.32 | Комплект поставки IP-камера Объектив М12, 4.2 мм, F1.8 (установлен в камере) (с возможностью легкой замены штатного объектива на объектив с другим фокусным расстоянием при необходимости изменить углы обзора.) Кронштейн (с возможностью монтажа камеры как на стену, так и на потолок (универсальный кронштейн)) Блок питания 12 В, 1 А (постоянного тока) Комплект инструкций по установке и эксплуатации на русском языке Компакт-диск (с документацией и ПО на русском языке) |
По мнению заявителя, совокупность указанных требований соответствует только одному производителю – BEWARD N13100.Подобрать эквивалент невозможно.
Представителями заказчика была представлена сравнительная таблица, в соответствии с которой, эквивалент указанной заявителем модели существует.
На основании вышеизложенного доводы заявителя, указанные в жалобе, на заседании комиссии Кемеровского УФАС не нашли своего подтверждения.
Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «АйТи Стрит» на действия заказчика - Департамента образования и науки Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме Ц00-0133-12-ФЭА на поставку и установку комплекса видеонаблюдения необоснованной;
2. Производство по делу № 65/З-2011 прекратить
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: Н.Е. Кухарская
Члены комиссии: Д.А. Лыжин
С.А. Унтеров
О.А. Каргина
stdClass Object
(
[vid] => 7872
[uid] => 5
[title] => Решение по делу в отношении Департамента образования и науки Кемеровской области
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7872
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1333093723
[changed] => 1370528510
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370528510
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
«27» марта 2012 г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии Кухарской Н.Е. – руководителя Управления;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А.- начальника отдела государственного и
муниципального заказа;
Унтерова С.А. – главного специалиста – эксперта отдела
государственного и муниципального
заказа;
Каргиной О.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального
заказа;
при участии:
– <..........> – представителя Управления Государственного заказа Кемеровской области, по доверенности;
- <..........> - представителя Департамента образования и науки Кемеровской области, по доверенности;
- <..........> - представителя Департамента образования и науки Кемеровской области, по доверенности;
- <..........>- представителя Департамента образования и науки Кемеровской области, по доверенности;
- <..........>- представителя Департамента образования и науки Кемеровской области, по доверенности;
- <..........> - представителя ООО «АйТи Стрит»;
рассмотрев дело № 65/З-2012, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – Департаментом образования и науки Кемеровской области законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
установила:
16.03.2012 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «АйТи Стрит» на действия заказчика - Департамента образования и науки Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № Ц00-0133-12-ФЭА на поставку и установку комплекса видеонаблюдения (Заказ №0139200000112000313).
По мнению заявителя, требования заказчика, установленные в аукционной документации к оборудованию, нарушают требования ФЗ №94-ФЗ и ограничивают количество участников размещения заказа.
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме № Ц00-0133-12-ФЭА на поставку и установку комплекса видеонаблюдения Кемеровским УФАС России установлено:
14.02.2012 г. документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена Начальником Управления государственного заказа Кемеровской области, заказчиком – начальником департамента образования и науки Кемеровской области – Е.А. Пахомовой.
14.02.2012г. на официальном сайте http://www.rts-tender.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме Ц00-0133-12-ФЭА на поставку и установку комплекса видеонаблюдения.
24.02.2012г. в аукционную документацию были внесены изменения, а именно: было указано место поставки товара.
02.03.2012г. в аукционную документацию были внесены изменения, а именно было установлено обеспечение исполнения государственного контракта.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 23.03.2012г. на участие в аукционе было подано 4 заявки.
26.03.2012г. в соответствии с протоколом проведения аукциона победителем был признан участник под №1 - ООО «Кузбасский компьютерный центр».
В пунктах 1.1, 1.2 Технического задания открытого аукциона в электронной форме на поставку и установку комплекса видеонаблюдения заказчиком установлены следующие характеристики:
1. | Компьютер оператора | шт. | 1 |
1.1 | Корпус Форм-фактор – Mini Tower; Блок питания мощностью не менее 550W; Боковая крышка корпуса должна иметь вентиляционное отверстие над процессорным разъемом материнской платы; Охлаждение корпуса – не менее одного вентилятора 80x80мм на задней стенке корпуса с возможностью установки дополнительного вентилятора 92х92 или 120x120мм на передней стенке; Количество отсеков для внешних 5,25-дюймовых устройств не менее 2 шт.; Количество отсеков для внешних 3,5-дюймовых устройств не менее 2 шт.; Количество отсеков внутренних 3.5-дюймовых устройств не менее 4 шт.; Кнопка включения системного блока должна запираться на ключ; Габариты – не более 406 x 180 x 352 мм. |
1.2 | Системная плата Форм – фактор mATX (Standard); Поддержка оперативной памяти до 16 Gb DDR III SDRAM, официальная поддержка оперативной памяти DDRIII 1333/1066MHz, поддержка двухканального режима работы памяти; Количество слотов для оперативной памяти - не менее 4-х; Спецификация SATA – 4*Serial-ATA II 300Mb/s; Слоты расширения – 1*PCI Express 2.0 (x16 slot), 1*PCI Express 2.0 ( x1 slot), 2*PCI 32-bit 33 МГц; Встроенная звуковая карта - не менее 8 каналов; Встроенная сетевая карта - 10/100/1000 Мбит/cек.; Порты USB: не менее 6 портов на задней панели материнской платы + два внутренних коннектора для подключения дополнительных 4 портов; Возможность вывода COM и LPT портов с внутренних коннекторов материнской платы; Порты на задней панели материнской платы не менее: 1 x PS/2 port 1 x DVI port 1 x D-Sub port 1 x LAN (RJ45) port 6 x USB 2.0/1.1 Audio I/O port Дополнительно: встроенная защита электронных компонентов платы от скачков напряжения; автоматическое определение загрузки системы и в соответствии с ней регулирование потребления энергии в режиме реального времени; поддержка клавиатуры и мыши для настройки BIOS; русифицированная базовая система ввода-вывода; возможность выборочного отключения USB портов; поддержка на уровне BIOS защиты информации, хранящейся на жестких дисках, паролем и сервис, позволяющий создавать уникальный мастер-пароль для жестких дисков на базе их идентификаторов; защита от несанкционированной модификации (записи) FLASH EPROM; вывод сообщения на этапе загрузки в случае несанкционированной замены комплектующих. |
По мнению заявителя, совокупность указанных требований соответствует только одному производителю ГК «Авкариус».
На заседании комиссии представителями заказчика были представлены сведения о наличии на территории Российской Федерации сертифицированных производителей компьютерной техники отвечающей всем требованиям технического задания.
Пункт 1.11 Технического задания открытого аукциона в электронной форме на поставку и установку комплекса видеонаблюдения устанавливает следующие характеристики:
1.11 | Системное программное обеспечение Предустановленная лицензионная русифицированная операционная система Windows 7 Pro. Официальный дистрибутив должен идти в комплекте |
По мнению заявителя, требование только одной операционной системы ограничивает круг участников размещения заказа.
На заседании комиссии представителями заказчика были представлены сведения о необходимости установки именно этой операционной системы, поскольку общеобразовательные учреждения, являющиеся местом поставки по данному аукциону оснащены компьютерами с операционной системой Windows. В связи с чем, установление этого требования заказчиком было вызвано необходимостью взаимодействия техники, требуемой к поставке с ранее установленной компьютерной техникой.
Пунктом 2 Технического задания открытого аукциона в электронной форме на поставку и установку комплекса видеонаблюдения заказчиком установлены следующие характеристики:
2. | Видеокамера | шт. | 12 |
2.1 | Сенсор не менее 1,3 мегапикселя, КМОП 1/4'' |
2.2 | Чувствительность Не хуже 0.5 лк при F2.0, 0 лк при F1.8 (при включенной подсветке) |
2.3 | Объектив Сменный М12, 4.2 мм, F1.8 |
2.4 | Скорость затвора От 1 с до 1/17780 с (автоматически) |
2.5 | Процессор и память GM8180 или эквивалент, не менее 128 МБ ОЗУ, не менее 8 МБ ПЗУ |
2.6 | Подсветка Светодиодная либо ИК |
2.7 | Дополнительно Прогрессивная развертка |
2.8 | Формат сжатия H.264, MPEG-4 part2 (ISO/IEC 14496-2), Motion JPEG |
2.9 | Видеопоток H.264/MPEG-4/MJPEG/3GPP |
2.10 | Разрешение не менее: 1280x1024 (SXGA), 1280x720 (HD), 640x480 (VGA), 320x240 (QVGA), 160х120 (QQVGA) |
2.11 | Скорость кадров Не менее: H.264/MPEG-4/MJPEG: до 15 кадров в секунду для 1280х1024, 1280х720, до 30 кадров в секунду для 640х480, 320х240 |
2.12 | Скорость передачи Н.264/MPEG-4: 5 предустановок, фиксированная от 64 Кбит/с до 2048 Кбит/с; |
2.13 | Аудио Встроенный микрофон 1 аудиовыход, линейный, разъем 3.5 мм |
2.14 | Аудиокомпрессия G.711 µ-law, 8 кГц, G.711 a-law, 8 кГц, AMR 8 кГц |
2.15 | Дополнительно Двусторонний аудиоканал |
2.16 | Сетевой интерфейс 10Base-T/100Base-TX Ethernet порт |
2.17 | Сетевые протоколы Bonjour, TCP/IP, UDP, RTP, RTSP, ICMP, SMTP, DHCP, IGMP, HTTP, FTP |
2.18 | Соединение DHCP, статический адрес |
2.19 | Безопасность Многоуровневый доступ с защитой паролем, доступ по HTTPS |
2.20 | Пользователи Как минимум 5 одновременных подключений |
2.21 | Детекция движения Встроенный детектор, многозонный с регулировкой порога |
2.22 | Отправка на ФТП Запись кадров и видео по расписанию, по детекции движения, постоянно (интервал от 1 мин до 24ч.) |
2.23 | Отправка по почте Отправка кадров и видео по расписанию, по детекции движения, постоянно (интервал от 30 мин до 24 ч) |
2.24 | Запись на NAS Запись видео по расписанию, постоянно, по детекции движения, по детекции звука (длительность файла от 5 до 60 секунд или до 50 МБ) Поддержка протоколов SMB/CIFS (Windows) и NFS (Unix) |
2.25 | Питание 12 В, 1 A (постоянный ток) |
2.26 | Потребляемая мощность Не более 15 Вт |
2.27 | Рабочий диапазон температур От 0 до +50°С |
2.28 | Допустимый уровень влажности От 20 до 80% (без конденсата) |
2.29 | Управление Веб-интерфейс, профессиональное ПО (в комплекте) Программное обеспечение из комплекта IP-камеры должно обеспечивать: - Мультимониторный режим работы; - Поддержка до 36 каналов; - Многозонный детектор движения; - Двухстороний аудиоканал; - Полное журналирование всех событий; - Задание пользовательской информации в окне отображения видеоизображения; - Поддержка мониторов с разрешениями экрана 16:10 и 16:9 |
2.30 | Системные требования совместимость: Microsoft Windows 2000/XP/2003/Vista/7 (32х битные), Mac OS X Leopard; Microsoft Internet Explorer 7.x или выше |
2.32 | Комплект поставки IP-камера Объектив М12, 4.2 мм, F1.8 (установлен в камере) (с возможностью легкой замены штатного объектива на объектив с другим фокусным расстоянием при необходимости изменить углы обзора.) Кронштейн (с возможностью монтажа камеры как на стену, так и на потолок (универсальный кронштейн)) Блок питания 12 В, 1 А (постоянного тока) Комплект инструкций по установке и эксплуатации на русском языке Компакт-диск (с документацией и ПО на русском языке) |
По мнению заявителя, совокупность указанных требований соответствует только одному производителю – BEWARD N13100.Подобрать эквивалент невозможно.
Представителями заказчика была представлена сравнительная таблица, в соответствии с которой, эквивалент указанной заявителем модели существует.
На основании вышеизложенного доводы заявителя, указанные в жалобе, на заседании комиссии Кемеровского УФАС не нашли своего подтверждения.
Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «АйТи Стрит» на действия заказчика - Департамента образования и науки Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме Ц00-0133-12-ФЭА на поставку и установку комплекса видеонаблюдения необоснованной;
2. Производство по делу № 65/З-2011 прекратить
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: Н.Е. Кухарская
Члены комиссии: Д.А. Лыжин
С.А. Унтеров
О.А. Каргина
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
«27» марта 2012 г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии Кухарской Н.Е. – руководителя Управления;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А.- начальника отдела государственного и
муниципального заказа;
Унтерова С.А. – главного специалиста – эксперта отдела
государственного и муниципального
заказа;
Каргиной О.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального
заказа;
при участии:
– <..........> – представителя Управления Государственного заказа Кемеровской области, по доверенности;
- <..........> - представителя Департамента образования и науки Кемеровской области, по доверенности;
- <..........> - представителя Департамента образования и науки Кемеровской области, по доверенности;
- <..........>- представителя Департамента образования и науки Кемеровской области, по доверенности;
- <..........>- представителя Департамента образования и науки Кемеровской области, по доверенности;
- <..........> - представителя ООО «АйТи Стрит»;
рассмотрев дело № 65/З-2012, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – Департаментом образования и науки Кемеровской области законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
установила:
16.03.2012 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «АйТи Стрит» на действия заказчика - Департамента образования и науки Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № Ц00-0133-12-ФЭА на поставку и установку комплекса видеонаблюдения (Заказ №0139200000112000313).
По мнению заявителя, требования заказчика, установленные в аукционной документации к оборудованию, нарушают требования ФЗ №94-ФЗ и ограничивают количество участников размещения заказа.
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме № Ц00-0133-12-ФЭА на поставку и установку комплекса видеонаблюдения Кемеровским УФАС России установлено:
14.02.2012 г. документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена Начальником Управления государственного заказа Кемеровской области, заказчиком – начальником департамента образования и науки Кемеровской области – Е.А. Пахомовой.
14.02.2012г. на официальном сайте http://www.rts-tender.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме Ц00-0133-12-ФЭА на поставку и установку комплекса видеонаблюдения.
24.02.2012г. в аукционную документацию были внесены изменения, а именно: было указано место поставки товара.
02.03.2012г. в аукционную документацию были внесены изменения, а именно было установлено обеспечение исполнения государственного контракта.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 23.03.2012г. на участие в аукционе было подано 4 заявки.
26.03.2012г. в соответствии с протоколом проведения аукциона победителем был признан участник под №1 - ООО «Кузбасский компьютерный центр».
В пунктах 1.1, 1.2 Технического задания открытого аукциона в электронной форме на поставку и установку комплекса видеонаблюдения заказчиком установлены следующие характеристики:
|
1.
|
Компьютер оператора
|
шт.
|
1
|
|
1.1
|
Корпус
Форм-фактор – Mini Tower;
Блок питания мощностью не менее 550W;
Боковая крышка корпуса должна иметь вентиляционное отверстие над процессорным разъемом материнской платы;
Охлаждение корпуса – не менее одного вентилятора 80x80мм на задней стенке корпуса с возможностью установки дополнительного вентилятора 92х92 или 120x120мм на передней стенке;
Количество отсеков для внешних 5,25-дюймовых устройств не менее 2 шт.;
Количество отсеков для внешних 3,5-дюймовых устройств не менее 2 шт.;
Количество отсеков внутренних 3.5-дюймовых устройств не менее 4 шт.;
Кнопка включения системного блока должна запираться на ключ;
Габариты – не более 406 x 180 x 352 мм.
|
|
1.2
|
Системная плата
Форм – фактор mATX (Standard);
Поддержка оперативной памяти до 16 Gb DDR III SDRAM, официальная поддержка оперативной памяти DDRIII 1333/1066MHz, поддержка двухканального режима работы памяти;
Количество слотов для оперативной памяти - не менее 4-х;
Спецификация SATA – 4*Serial-ATA II 300Mb/s;
Слоты расширения – 1*PCI Express 2.0 (x16 slot), 1*PCI Express 2.0 ( x1 slot), 2*PCI 32-bit 33 МГц;
Встроенная звуковая карта - не менее 8 каналов;
Встроенная сетевая карта - 10/100/1000 Мбит/cек.;
Порты USB: не менее 6 портов на задней панели материнской платы + два внутренних коннектора для подключения дополнительных 4 портов;
Возможность вывода COM и LPT портов с внутренних коннекторов материнской платы;
Порты на задней панели материнской платы не менее:
1 x PS/2 port
1 x DVI port
1 x D-Sub port
1 x LAN (RJ45) port
6 x USB 2.0/1.1
Audio I/O port
Дополнительно: встроенная защита электронных компонентов платы от скачков напряжения;
автоматическое определение загрузки системы и в соответствии с ней регулирование потребления энергии в режиме реального времени;
поддержка клавиатуры и мыши для настройки BIOS;
русифицированная базовая система ввода-вывода;
возможность выборочного отключения USB портов;
поддержка на уровне BIOS защиты информации, хранящейся на жестких дисках, паролем и сервис, позволяющий создавать уникальный мастер-пароль для жестких дисков на базе их идентификаторов;
защита от несанкционированной модификации (записи) FLASH EPROM;
вывод сообщения на этапе загрузки в случае несанкционированной замены комплектующих.
|
По мнению заявителя, совокупность указанных требований соответствует только одному производителю ГК «Авкариус».
На заседании комиссии представителями заказчика были представлены сведения о наличии на территории Российской Федерации сертифицированных производителей компьютерной техники отвечающей всем требованиям технического задания.
Пункт 1.11 Технического задания открытого аукциона в электронной форме на поставку и установку комплекса видеонаблюдения устанавливает следующие характеристики:
|
1.11
|
Системное программное обеспечение
Предустановленная лицензионная русифицированная операционная система Windows 7 Pro. Официальный дистрибутив должен идти в комплекте
|
По мнению заявителя, требование только одной операционной системы ограничивает круг участников размещения заказа.
На заседании комиссии представителями заказчика были представлены сведения о необходимости установки именно этой операционной системы, поскольку общеобразовательные учреждения, являющиеся местом поставки по данному аукциону оснащены компьютерами с операционной системой Windows. В связи с чем, установление этого требования заказчиком было вызвано необходимостью взаимодействия техники, требуемой к поставке с ранее установленной компьютерной техникой.
Пунктом 2 Технического задания открытого аукциона в электронной форме на поставку и установку комплекса видеонаблюдения заказчиком установлены следующие характеристики:
|
2.
|
Видеокамера
|
шт.
|
12
|
|
2.1
|
Сенсор
не менее 1,3 мегапикселя, КМОП 1/4''
|
|
2.2
|
Чувствительность
Не хуже 0.5 лк при F2.0, 0 лк при F1.8 (при включенной подсветке)
|
|
2.3
|
Объектив
Сменный М12, 4.2 мм, F1.8
|
|
2.4
|
Скорость затвора
От 1 с до 1/17780 с (автоматически)
|
|
2.5
|
Процессор и память
GM8180 или эквивалент, не менее 128 МБ ОЗУ, не менее 8 МБ ПЗУ
|
|
2.6
|
Подсветка
Светодиодная либо ИК
|
|
2.7
|
Дополнительно
Прогрессивная развертка
|
|
2.8
|
Формат сжатия
H.264, MPEG-4 part2 (ISO/IEC 14496-2), Motion JPEG
|
|
2.9
|
Видеопоток
H.264/MPEG-4/MJPEG/3GPP
|
|
2.10
|
Разрешение
не менее: 1280x1024 (SXGA), 1280x720 (HD), 640x480 (VGA),
320x240 (QVGA), 160х120 (QQVGA)
|
|
2.11
|
Скорость кадров
Не менее: H.264/MPEG-4/MJPEG: до 15 кадров в секунду для 1280х1024, 1280х720, до 30 кадров в секунду для 640х480, 320х240
|
|
2.12
|
Скорость передачи
Н.264/MPEG-4: 5 предустановок, фиксированная от 64 Кбит/с до 2048 Кбит/с;
|
|
2.13
|
Аудио
Встроенный микрофон
1 аудиовыход, линейный, разъем 3.5 мм
|
|
2.14
|
Аудиокомпрессия
G.711 µ-law, 8 кГц, G.711 a-law, 8 кГц, AMR 8 кГц
|
|
2.15
|
Дополнительно
Двусторонний аудиоканал
|
|
2.16
|
Сетевой интерфейс
10Base-T/100Base-TX Ethernet порт
|
|
2.17
|
Сетевые протоколы
Bonjour, TCP/IP, UDP, RTP, RTSP, ICMP, SMTP, DHCP, IGMP, HTTP, FTP
|
|
2.18
|
Соединение
DHCP, статический адрес
|
|
2.19
|
Безопасность
Многоуровневый доступ с защитой паролем, доступ по HTTPS
|
|
2.20
|
Пользователи
Как минимум 5 одновременных подключений
|
|
2.21
|
Детекция движения
Встроенный детектор, многозонный с регулировкой порога
|
|
2.22
|
Отправка на ФТП
Запись кадров и видео по расписанию, по детекции движения, постоянно (интервал от 1 мин до 24ч.)
|
|
2.23
|
Отправка по почте
Отправка кадров и видео по расписанию, по детекции движения, постоянно (интервал от 30 мин до 24 ч)
|
|
2.24
|
Запись на NAS
Запись видео по расписанию, постоянно, по детекции движения, по детекции звука (длительность файла от 5 до 60 секунд или до 50 МБ)
Поддержка протоколов SMB/CIFS (Windows) и NFS (Unix)
|
|
2.25
|
Питание
12 В, 1 A (постоянный ток)
|
|
2.26
|
Потребляемая мощность
Не более 15 Вт
|
|
2.27
|
Рабочий диапазон температур
От 0 до +50°С
|
|
2.28
|
Допустимый уровень влажности
От 20 до 80% (без конденсата)
|
|
2.29
|
Управление
Веб-интерфейс, профессиональное ПО (в комплекте)
Программное обеспечение из комплекта IP-камеры должно обеспечивать:
- Мультимониторный режим работы;
- Поддержка до 36 каналов;
- Многозонный детектор движения;
- Двухстороний аудиоканал;
- Полное журналирование всех событий;
- Задание пользовательской информации в окне отображения видеоизображения;
- Поддержка мониторов с разрешениями экрана 16:10 и 16:9
|
|
2.30
|
Системные требования
совместимость: Microsoft Windows 2000/XP/2003/Vista/7 (32х битные), Mac OS X Leopard;
Microsoft Internet Explorer 7.x или выше
|
|
2.32
|
Комплект поставки
IP-камера
Объектив М12, 4.2 мм, F1.8 (установлен в камере) (с возможностью легкой замены штатного объектива на объектив с другим фокусным расстоянием при необходимости изменить углы обзора.)
Кронштейн (с возможностью монтажа камеры как на стену, так и на потолок (универсальный кронштейн))
Блок питания 12 В, 1 А (постоянного тока)
Комплект инструкций по установке и эксплуатации на русском языке
Компакт-диск (с документацией и ПО на русском языке)
|
По мнению заявителя, совокупность указанных требований соответствует только одному производителю – BEWARD N13100.Подобрать эквивалент невозможно.
Представителями заказчика была представлена сравнительная таблица, в соответствии с которой, эквивалент указанной заявителем модели существует.
На основании вышеизложенного доводы заявителя, указанные в жалобе, на заседании комиссии Кемеровского УФАС не нашли своего подтверждения.
Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «АйТи Стрит» на действия заказчика - Департамента образования и науки Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме Ц00-0133-12-ФЭА на поставку и установку комплекса видеонаблюдения необоснованной;
2. Производство по делу № 65/З-2011 прекратить
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: Н.Е. Кухарская
Члены комиссии: Д.А. Лыжин
С.А. Унтеров
О.А. Каргина
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №08/2543 29.03.2012
[format] =>
[safe_value] => №08/2543 29.03.2012
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 65/З-2012
[format] =>
[safe_value] => № 65/З-2012
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 71
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 71
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-03-30 07:46:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-03-30 07:46:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1333093723
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Кемеровское УФАС России
)
