ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
№ 463/05-АДМ-2012
«12» сентября 2012 г. г. Кемерово
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 463/05-АДМ-2012, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК «Мегаполис-сервис» (650056, г. Кемерово, ул. Марковцева, 8/19 А; ИНН 4205206539), по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившегося в нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
УСТАНОВИЛА:
08.08.2012 г. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 73/А-10-2012 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК «Мегаполис-сервис» (далее по тексту – ООО «УК «Мегаполис-сервис») вынесла решение о признании ООО «УК «Мегаполис-сервис» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», устанавливающей запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
По результатам анализа состояния конкурентной среды на локальном рынке услуг по управлению (обслуживанию, предоставлению коммунальных услуг) жилыми домами (таунхаузами), расположенными по адресам: г. Кемерово, ул. Марковцева, №№ 8/1-8/123, находящимися в управлении ООО «УК «Мегаполис-сервис» (г. Кемерово), доля ООО «УК «Мегаполис-сервис» составляет 100 %.
Действия ООО «УК «Мегаполис-сервис», выразившиеся в ущемлении интересов гражданина, а именно в несоблюдении порядка приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг (электрической энергии), предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», подлежат квалификации, как содержащие признаки административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ
13.08.2012 г. в адрес ООО «УК «Мегаполис-сервис» заказным письмом с уведомлением было направлено уведомление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, согласно которому законному представителю ООО «УК «Мегаполис-сервис» надлежало явиться 29.08.2012 г. в 11 ч. 00 мин. для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
На процедуру составления и подписания протокола законный представитель ООО «УК «Мегаполис-сервис», извещенный надлежащим образом не явился, защитника не направил.
29.08.2012 г. состоялась процедура составления и подписания протокола по делу № 463/05-АДМ-2012 об административном правонарушении.
Копия протокола была направлена ООО «УК «Мегаполис-сервис» заказным письмом с уведомлением. Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении были назначены дата и время рассмотрения дела 12.09.2012 г. в 10 ч.00 м. Копия направлена в адрес законного представителя ООО «УК «Мегаполис-сервис» заказным письмом с уведомлением.
Законный представитель ООО «УК «Мегаполис-сервис», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 463/05-АДМ-2012 об административном правонарушении, на рассмотрение не явился, защитника не направил.
Дело об административном правонарушении № 463/05-АДМ-2012 рассмотрено 12.09.2012 г. в отсутствии законного представителя ООО «УК «Мегаполис-сервис».
Изучив материалы дела, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Согласно статье 153 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.
Возникновение права собственности у лица, оплатившего строительство и принявшего квартиру по акту, подтверждается в том числе наличием данного акта.
По Передаточному акту от 22.07.2011 г. ООО «Промстрой-Мегаполис-ЦП» передало <…………> индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г. Кемерово, ул. <…………>, без комплекса отделочных работ на основании предварительного договора купли-продажи от 16.10.2006 г.
Согласно данному передаточному акту между <…………> и ООО «УК «Мегаполис-сервис» заключен договор на возмещение затрат, связанных с потреблением услуг по электро-, тепло-, водоснабжению в период производства специальных и отделочных работ.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Согласно части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
На основании решения общего собрания собственников индивидуальных жилых домов, расположенных по адресам: г. Кемерово, ул. Марковцева, №№ 8/1-8/123 (протокол проведения общего собрания собственников индивидуальных жилых домов от 01.01.2011 г.) выбран способ управления домами – управляющая организация, в качестве управляющей организации с 01.02.2011 г. выбрано ООО «УК «Мегаполис-сервис».
На момент вынесения решения по делу № 73/А-10-2012 действовали Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее по тексту – Правила № 307).
Согласно пункту 3 Правил № 307 «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;
«управляющая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом;
«потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии с пунктом 37 Правил № 307 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.
Согласно пункту 80 Правил № 307 исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 3 ежемесячных размера платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения.
Порядок введения приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг регулируется пунктом 81 Правил № 307. Если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в случае, указанном в пункте 80 настоящих Правил, в следующем порядке:
а) исполнитель направляет (в письменной форме) потребителю уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу;
б) при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя;
в) в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.
16.04.2012 г. ООО «УК «Мегаполис-сервис» в адрес <…………> направило Уведомление № 56, в котором указано, что в случае непогашения имеющейся задолженности по оплате за коммунальные услуги до 30 апреля 2012 года будет полностью ограничен режим потребления электроэнергии. Согласно копии уведомления о вручении почтового отправления адресату, письмо было получено <…………> 20.04.2012 г.
10.05.2012 (исх. № 69) ООО «УК «Мегаполис-сервис» направило в адрес <…………> акт об отключении электроэнергии, доводящий собственника жилого помещения до сведения, что с 05.05.2012 г. прекращена подача электрической энергии. Данный акт подписан представителем заявителя – <…………> и директором ООО «УК «Мегаполис-сервис».
Согласно представленным ООО «УК «Мегаполис-сервис» расчетам платы за жилье и коммунальные услуги задолженность собственника жилого помещения по адресу г. Кемерово, ул. <…………> (таунхаус) на 25.05.2012 г. составляет 23 192, 86 руб. за 3 месяца (февраль, март, апрель).
Материалами дела № 73/А-10-2012 подтверждено, что ООО «УК «Мегаполис-сервис» не был соблюден порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг (электрической энергии), предусмотренный пунктом 81 Правил № 307, а именно:
1. прекращение подачи электроэнергии было введено ранее сроков, предусмотренных пп. а п. 81 Правил № 307, а именно: не был выдержан месячный срок, отведенный Правилами № 307 на уплату;
2. прекращение было введено без предварительного ограничения, предусмотренного пп.б п. 81 Правил № 307;
3. уведомление о введении ограничения, соответственно, не было направлено в адрес потребителя;
4. потребителю не был дан месяц для возможности оплаты после введения ограничения, так как само ограничение не вводилось, а сразу было введено прекращение подачи электроэнергии (уведомление об отключении от 16 апреля 2012 г., отключение произведено 05 мая 2012 г.).
Таким образом, своими действиями ООО «УК «Мегаполис-сервис» по несоблюдению порядка приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг (электрической энергии), предусмотренного пунктом 81 Правил № 307 ущемляет интересы потребителя данных услуг.
Согласно сведениям, представленным <…………>, размер материального ущерба, причиненного <…………> действиями ООО «УК «Мегаполис-сервис» составляет 22 188,01 (двадцать две тысячи сто восемьдесят восемь) рублей (покупка генератора, являющегося мобильным источником переменного электрического тока и кабеля).
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального Закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.
По результатам анализа состояния конкурентной среды на локальном рынке услуг по управлению (обслуживанию, предоставлению коммунальных услуг) жилыми домами (таунхаузами), расположенными по адресам: г. Кемерово, ул. Марковцева, №№ 8/1-8/123, находящимися в управлении ООО «УК «Мегаполис-сервис» (г. Кемерово), доля ООО «УК «Мегаполис-сервис» составляет 100 %.
Следовательно, действия ООО «УК «Мегаполис-сервис» по несоблюдению порядка приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг (электрической энергии), предусмотренного пунктом 81 Правил № 307 квалифицируются как нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, установлена частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
Согласно статье 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, юридическое лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «УК «Мегаполис-сервис» документально не подтвердило наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить требования части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также то, что им были предприняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства.
Должностное лицо Кемеровского УФАС России также приходит к выводу о невозможности признания правонарушения, допущенного ООО «УК «Мегаполис-сервис», малозначительным.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Общественно-опасный характер данного правонарушения определяется, прежде всего, тем, что ООО «УК «Мегаполис-сервис» было допущено нарушение антимонопольного законодательства (части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»), выразившееся в злоупотреблении своим доминирующим положением на товарном рынке.
Как было установлено антимонопольным органом с 05.05.2012 г. ООО «УК «Мегаполис-сервис» отключило электроэнергию в жилом помещении, расположенном по адресу г. Кемерово, ул. <…………> (таунхаус), принадлежащем <…………>.
ООО «УК «Мегаполис-сервис» не был соблюден порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг (электрической энергии), предусмотренный пунктом 81 Правил № 307.
Существенная угроза охраняемым общественным интересам в данном случае заключается в ущемлении интересов собственника жилого помещения, находящегося в управлении ООО «УК «Мегаполис-сервис» (<…………>), которому была отключено электроснабжение, ранее сроков, установленных законом, собственник был лишен возможности произвести оплату в течение месяца со дня введения ограничения электроснабжения, кроме того собственник был вынужден нести материальные затраты, для обеспечения электрической энергией жилого помещения, принадлежащего ему.
Следовательно, положения статьи 2.9. КоАП РФ в рассматриваемом деле не применимы.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, а также наличие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ) не установлено.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «УК «Мегаполис-сервис» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ как осуществление хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством, а именно пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
Согласно части 4 примечания к статье 14.31 КоАП РФ при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
Таким образом, в рассматриваемом случае при отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств сумма штрафа составит 650 000 (шестьсот пятьдесят тысяч) рублей.
Руководствуясь статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9, а также частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать ООО «УК «Мегаполис-сервис» (650056, г. Кемерово, ул. Марковцева, 8/19А; ИНН 4205206539), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.
2. Наложить ООО «УК «Мегаполис-сервис» (650056, г. Кемерово, ул. Марковцева, 8/19А; ИНН 4205206539)штраф в размере 650 000 (шестьсот пятьдесят тысяч) рублей.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет.
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
р/с 40101810400000010007
в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово
БИК 043207001
КБК: 161 116 02010 01 6000 140
ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу № 463/05-АДМ-2012.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии со статьей 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя Е.А. Клостер
stdClass Object
(
[vid] => 9393
[uid] => 5
[title] => Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 463/05-АДМ-2012
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9393
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1347528163
[changed] => 1370528510
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370528510
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
№ 463/05-АДМ-2012
«12» сентября 2012 г. г. Кемерово
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 463/05-АДМ-2012, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК «Мегаполис-сервис» (650056, г. Кемерово, ул. Марковцева, 8/19 А; ИНН 4205206539), по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившегося в нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
УСТАНОВИЛА:
08.08.2012 г. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 73/А-10-2012 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК «Мегаполис-сервис» (далее по тексту – ООО «УК «Мегаполис-сервис») вынесла решение о признании ООО «УК «Мегаполис-сервис» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», устанавливающей запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
По результатам анализа состояния конкурентной среды на локальном рынке услуг по управлению (обслуживанию, предоставлению коммунальных услуг) жилыми домами (таунхаузами), расположенными по адресам: г. Кемерово, ул. Марковцева, №№ 8/1-8/123, находящимися в управлении ООО «УК «Мегаполис-сервис» (г. Кемерово), доля ООО «УК «Мегаполис-сервис» составляет 100 %.
Действия ООО «УК «Мегаполис-сервис», выразившиеся в ущемлении интересов гражданина, а именно в несоблюдении порядка приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг (электрической энергии), предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», подлежат квалификации, как содержащие признаки административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ
13.08.2012 г. в адрес ООО «УК «Мегаполис-сервис» заказным письмом с уведомлением было направлено уведомление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, согласно которому законному представителю ООО «УК «Мегаполис-сервис» надлежало явиться 29.08.2012 г. в 11 ч. 00 мин. для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
На процедуру составления и подписания протокола законный представитель ООО «УК «Мегаполис-сервис», извещенный надлежащим образом не явился, защитника не направил.
29.08.2012 г. состоялась процедура составления и подписания протокола по делу № 463/05-АДМ-2012 об административном правонарушении.
Копия протокола была направлена ООО «УК «Мегаполис-сервис» заказным письмом с уведомлением. Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении были назначены дата и время рассмотрения дела 12.09.2012 г. в 10 ч.00 м. Копия направлена в адрес законного представителя ООО «УК «Мегаполис-сервис» заказным письмом с уведомлением.
Законный представитель ООО «УК «Мегаполис-сервис», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 463/05-АДМ-2012 об административном правонарушении, на рассмотрение не явился, защитника не направил.
Дело об административном правонарушении № 463/05-АДМ-2012 рассмотрено 12.09.2012 г. в отсутствии законного представителя ООО «УК «Мегаполис-сервис».
Изучив материалы дела, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Согласно статье 153 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.
Возникновение права собственности у лица, оплатившего строительство и принявшего квартиру по акту, подтверждается в том числе наличием данного акта.
По Передаточному акту от 22.07.2011 г. ООО «Промстрой-Мегаполис-ЦП» передало <…………> индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г. Кемерово, ул. <…………>, без комплекса отделочных работ на основании предварительного договора купли-продажи от 16.10.2006 г.
Согласно данному передаточному акту между <…………> и ООО «УК «Мегаполис-сервис» заключен договор на возмещение затрат, связанных с потреблением услуг по электро-, тепло-, водоснабжению в период производства специальных и отделочных работ.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Согласно части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
На основании решения общего собрания собственников индивидуальных жилых домов, расположенных по адресам: г. Кемерово, ул. Марковцева, №№ 8/1-8/123 (протокол проведения общего собрания собственников индивидуальных жилых домов от 01.01.2011 г.) выбран способ управления домами – управляющая организация, в качестве управляющей организации с 01.02.2011 г. выбрано ООО «УК «Мегаполис-сервис».
На момент вынесения решения по делу № 73/А-10-2012 действовали Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее по тексту – Правила № 307).
Согласно пункту 3 Правил № 307 «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;
«управляющая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом;
«потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии с пунктом 37 Правил № 307 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.
Согласно пункту 80 Правил № 307 исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 3 ежемесячных размера платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения.
Порядок введения приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг регулируется пунктом 81 Правил № 307. Если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в случае, указанном в пункте 80 настоящих Правил, в следующем порядке:
а) исполнитель направляет (в письменной форме) потребителю уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу;
б) при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя;
в) в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.
16.04.2012 г. ООО «УК «Мегаполис-сервис» в адрес <…………> направило Уведомление № 56, в котором указано, что в случае непогашения имеющейся задолженности по оплате за коммунальные услуги до 30 апреля 2012 года будет полностью ограничен режим потребления электроэнергии. Согласно копии уведомления о вручении почтового отправления адресату, письмо было получено <…………> 20.04.2012 г.
10.05.2012 (исх. № 69) ООО «УК «Мегаполис-сервис» направило в адрес <…………> акт об отключении электроэнергии, доводящий собственника жилого помещения до сведения, что с 05.05.2012 г. прекращена подача электрической энергии. Данный акт подписан представителем заявителя – <…………> и директором ООО «УК «Мегаполис-сервис».
Согласно представленным ООО «УК «Мегаполис-сервис» расчетам платы за жилье и коммунальные услуги задолженность собственника жилого помещения по адресу г. Кемерово, ул. <…………> (таунхаус) на 25.05.2012 г. составляет 23 192, 86 руб. за 3 месяца (февраль, март, апрель).
Материалами дела № 73/А-10-2012 подтверждено, что ООО «УК «Мегаполис-сервис» не был соблюден порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг (электрической энергии), предусмотренный пунктом 81 Правил № 307, а именно:
1. прекращение подачи электроэнергии было введено ранее сроков, предусмотренных пп. а п. 81 Правил № 307, а именно: не был выдержан месячный срок, отведенный Правилами № 307 на уплату;
2. прекращение было введено без предварительного ограничения, предусмотренного пп.б п. 81 Правил № 307;
3. уведомление о введении ограничения, соответственно, не было направлено в адрес потребителя;
4. потребителю не был дан месяц для возможности оплаты после введения ограничения, так как само ограничение не вводилось, а сразу было введено прекращение подачи электроэнергии (уведомление об отключении от 16 апреля 2012 г., отключение произведено 05 мая 2012 г.).
Таким образом, своими действиями ООО «УК «Мегаполис-сервис» по несоблюдению порядка приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг (электрической энергии), предусмотренного пунктом 81 Правил № 307 ущемляет интересы потребителя данных услуг.
Согласно сведениям, представленным <…………>, размер материального ущерба, причиненного <…………> действиями ООО «УК «Мегаполис-сервис» составляет 22 188,01 (двадцать две тысячи сто восемьдесят восемь) рублей (покупка генератора, являющегося мобильным источником переменного электрического тока и кабеля).
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального Закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.
По результатам анализа состояния конкурентной среды на локальном рынке услуг по управлению (обслуживанию, предоставлению коммунальных услуг) жилыми домами (таунхаузами), расположенными по адресам: г. Кемерово, ул. Марковцева, №№ 8/1-8/123, находящимися в управлении ООО «УК «Мегаполис-сервис» (г. Кемерово), доля ООО «УК «Мегаполис-сервис» составляет 100 %.
Следовательно, действия ООО «УК «Мегаполис-сервис» по несоблюдению порядка приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг (электрической энергии), предусмотренного пунктом 81 Правил № 307 квалифицируются как нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, установлена частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
Согласно статье 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, юридическое лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «УК «Мегаполис-сервис» документально не подтвердило наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить требования части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также то, что им были предприняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства.
Должностное лицо Кемеровского УФАС России также приходит к выводу о невозможности признания правонарушения, допущенного ООО «УК «Мегаполис-сервис», малозначительным.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Общественно-опасный характер данного правонарушения определяется, прежде всего, тем, что ООО «УК «Мегаполис-сервис» было допущено нарушение антимонопольного законодательства (части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»), выразившееся в злоупотреблении своим доминирующим положением на товарном рынке.
Как было установлено антимонопольным органом с 05.05.2012 г. ООО «УК «Мегаполис-сервис» отключило электроэнергию в жилом помещении, расположенном по адресу г. Кемерово, ул. <…………> (таунхаус), принадлежащем <…………>.
ООО «УК «Мегаполис-сервис» не был соблюден порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг (электрической энергии), предусмотренный пунктом 81 Правил № 307.
Существенная угроза охраняемым общественным интересам в данном случае заключается в ущемлении интересов собственника жилого помещения, находящегося в управлении ООО «УК «Мегаполис-сервис» (<…………>), которому была отключено электроснабжение, ранее сроков, установленных законом, собственник был лишен возможности произвести оплату в течение месяца со дня введения ограничения электроснабжения, кроме того собственник был вынужден нести материальные затраты, для обеспечения электрической энергией жилого помещения, принадлежащего ему.
Следовательно, положения статьи 2.9. КоАП РФ в рассматриваемом деле не применимы.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, а также наличие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ) не установлено.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «УК «Мегаполис-сервис» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ как осуществление хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством, а именно пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
Согласно части 4 примечания к статье 14.31 КоАП РФ при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
Таким образом, в рассматриваемом случае при отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств сумма штрафа составит 650 000 (шестьсот пятьдесят тысяч) рублей.
Руководствуясь статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9, а также частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать ООО «УК «Мегаполис-сервис» (650056, г. Кемерово, ул. Марковцева, 8/19А; ИНН 4205206539), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.
2. Наложить ООО «УК «Мегаполис-сервис» (650056, г. Кемерово, ул. Марковцева, 8/19А; ИНН 4205206539)штраф в размере 650 000 (шестьсот пятьдесят тысяч) рублей.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет.
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
р/с 40101810400000010007
в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово
БИК 043207001
КБК: 161 116 02010 01 6000 140
ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу № 463/05-АДМ-2012.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии со статьей 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя Е.А. Клостер
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
№ 463/05-АДМ-2012
«12» сентября 2012 г. г. Кемерово
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 463/05-АДМ-2012, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК «Мегаполис-сервис» (650056, г. Кемерово, ул. Марковцева, 8/19 А; ИНН 4205206539), по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившегося в нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
УСТАНОВИЛА:
08.08.2012 г. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 73/А-10-2012 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК «Мегаполис-сервис» (далее по тексту – ООО «УК «Мегаполис-сервис») вынесла решение о признании ООО «УК «Мегаполис-сервис» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», устанавливающей запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
По результатам анализа состояния конкурентной среды на локальном рынке услуг по управлению (обслуживанию, предоставлению коммунальных услуг) жилыми домами (таунхаузами), расположенными по адресам: г. Кемерово, ул. Марковцева, №№ 8/1-8/123, находящимися в управлении ООО «УК «Мегаполис-сервис» (г. Кемерово), доля ООО «УК «Мегаполис-сервис» составляет 100 %.
Действия ООО «УК «Мегаполис-сервис», выразившиеся в ущемлении интересов гражданина, а именно в несоблюдении порядка приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг (электрической энергии), предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», подлежат квалификации, как содержащие признаки административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ
13.08.2012 г. в адрес ООО «УК «Мегаполис-сервис» заказным письмом с уведомлением было направлено уведомление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, согласно которому законному представителю ООО «УК «Мегаполис-сервис» надлежало явиться 29.08.2012 г. в 11 ч. 00 мин. для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
На процедуру составления и подписания протокола законный представитель ООО «УК «Мегаполис-сервис», извещенный надлежащим образом не явился, защитника не направил.
29.08.2012 г. состоялась процедура составления и подписания протокола по делу № 463/05-АДМ-2012 об административном правонарушении.
Копия протокола была направлена ООО «УК «Мегаполис-сервис» заказным письмом с уведомлением. Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении были назначены дата и время рассмотрения дела 12.09.2012 г. в 10 ч.00 м. Копия направлена в адрес законного представителя ООО «УК «Мегаполис-сервис» заказным письмом с уведомлением.
Законный представитель ООО «УК «Мегаполис-сервис», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 463/05-АДМ-2012 об административном правонарушении, на рассмотрение не явился, защитника не направил.
Дело об административном правонарушении № 463/05-АДМ-2012 рассмотрено 12.09.2012 г. в отсутствии законного представителя ООО «УК «Мегаполис-сервис».
Изучив материалы дела, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Согласно статье 153 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.
Возникновение права собственности у лица, оплатившего строительство и принявшего квартиру по акту, подтверждается в том числе наличием данного акта.
По Передаточному акту от 22.07.2011 г. ООО «Промстрой-Мегаполис-ЦП» передало <…………> индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г. Кемерово, ул. <…………>, без комплекса отделочных работ на основании предварительного договора купли-продажи от 16.10.2006 г.
Согласно данному передаточному акту между <…………> и ООО «УК «Мегаполис-сервис» заключен договор на возмещение затрат, связанных с потреблением услуг по электро-, тепло-, водоснабжению в период производства специальных и отделочных работ.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Согласно части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
На основании решения общего собрания собственников индивидуальных жилых домов, расположенных по адресам: г. Кемерово, ул. Марковцева, №№ 8/1-8/123 (протокол проведения общего собрания собственников индивидуальных жилых домов от 01.01.2011 г.) выбран способ управления домами – управляющая организация, в качестве управляющей организации с 01.02.2011 г. выбрано ООО «УК «Мегаполис-сервис».
На момент вынесения решения по делу № 73/А-10-2012 действовали Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее по тексту – Правила № 307).
Согласно пункту 3 Правил № 307 «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;
«управляющая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом;
«потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии с пунктом 37 Правил № 307 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.
Согласно пункту 80 Правил № 307 исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 3 ежемесячных размера платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения.
Порядок введения приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг регулируется пунктом 81 Правил № 307. Если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в случае, указанном в пункте 80 настоящих Правил, в следующем порядке:
а) исполнитель направляет (в письменной форме) потребителю уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу;
б) при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя;
в) в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.
16.04.2012 г. ООО «УК «Мегаполис-сервис» в адрес <…………> направило Уведомление № 56, в котором указано, что в случае непогашения имеющейся задолженности по оплате за коммунальные услуги до 30 апреля 2012 года будет полностью ограничен режим потребления электроэнергии. Согласно копии уведомления о вручении почтового отправления адресату, письмо было получено <…………> 20.04.2012 г.
10.05.2012 (исх. № 69) ООО «УК «Мегаполис-сервис» направило в адрес <…………> акт об отключении электроэнергии, доводящий собственника жилого помещения до сведения, что с 05.05.2012 г. прекращена подача электрической энергии. Данный акт подписан представителем заявителя – <…………> и директором ООО «УК «Мегаполис-сервис».
Согласно представленным ООО «УК «Мегаполис-сервис» расчетам платы за жилье и коммунальные услуги задолженность собственника жилого помещения по адресу г. Кемерово, ул. <…………> (таунхаус) на 25.05.2012 г. составляет 23 192, 86 руб. за 3 месяца (февраль, март, апрель).
Материалами дела № 73/А-10-2012 подтверждено, что ООО «УК «Мегаполис-сервис» не был соблюден порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг (электрической энергии), предусмотренный пунктом 81 Правил № 307, а именно:
1. прекращение подачи электроэнергии было введено ранее сроков, предусмотренных пп. а п. 81 Правил № 307, а именно: не был выдержан месячный срок, отведенный Правилами № 307 на уплату;
2. прекращение было введено без предварительного ограничения, предусмотренного пп.б п. 81 Правил № 307;
3. уведомление о введении ограничения, соответственно, не было направлено в адрес потребителя;
4. потребителю не был дан месяц для возможности оплаты после введения ограничения, так как само ограничение не вводилось, а сразу было введено прекращение подачи электроэнергии (уведомление об отключении от 16 апреля 2012 г., отключение произведено 05 мая 2012 г.).
Таким образом, своими действиями ООО «УК «Мегаполис-сервис» по несоблюдению порядка приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг (электрической энергии), предусмотренного пунктом 81 Правил № 307 ущемляет интересы потребителя данных услуг.
Согласно сведениям, представленным <…………>, размер материального ущерба, причиненного <…………> действиями ООО «УК «Мегаполис-сервис» составляет 22 188,01 (двадцать две тысячи сто восемьдесят восемь) рублей (покупка генератора, являющегося мобильным источником переменного электрического тока и кабеля).
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального Закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.
По результатам анализа состояния конкурентной среды на локальном рынке услуг по управлению (обслуживанию, предоставлению коммунальных услуг) жилыми домами (таунхаузами), расположенными по адресам: г. Кемерово, ул. Марковцева, №№ 8/1-8/123, находящимися в управлении ООО «УК «Мегаполис-сервис» (г. Кемерово), доля ООО «УК «Мегаполис-сервис» составляет 100 %.
Следовательно, действия ООО «УК «Мегаполис-сервис» по несоблюдению порядка приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг (электрической энергии), предусмотренного пунктом 81 Правил № 307 квалифицируются как нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, установлена частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
Согласно статье 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, юридическое лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «УК «Мегаполис-сервис» документально не подтвердило наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить требования части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также то, что им были предприняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства.
Должностное лицо Кемеровского УФАС России также приходит к выводу о невозможности признания правонарушения, допущенного ООО «УК «Мегаполис-сервис», малозначительным.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Общественно-опасный характер данного правонарушения определяется, прежде всего, тем, что ООО «УК «Мегаполис-сервис» было допущено нарушение антимонопольного законодательства (части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»), выразившееся в злоупотреблении своим доминирующим положением на товарном рынке.
Как было установлено антимонопольным органом с 05.05.2012 г. ООО «УК «Мегаполис-сервис» отключило электроэнергию в жилом помещении, расположенном по адресу г. Кемерово, ул. <…………> (таунхаус), принадлежащем <…………>.
ООО «УК «Мегаполис-сервис» не был соблюден порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг (электрической энергии), предусмотренный пунктом 81 Правил № 307.
Существенная угроза охраняемым общественным интересам в данном случае заключается в ущемлении интересов собственника жилого помещения, находящегося в управлении ООО «УК «Мегаполис-сервис» (<…………>), которому была отключено электроснабжение, ранее сроков, установленных законом, собственник был лишен возможности произвести оплату в течение месяца со дня введения ограничения электроснабжения, кроме того собственник был вынужден нести материальные затраты, для обеспечения электрической энергией жилого помещения, принадлежащего ему.
Следовательно, положения статьи 2.9. КоАП РФ в рассматриваемом деле не применимы.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, а также наличие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ) не установлено.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «УК «Мегаполис-сервис» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ как осуществление хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством, а именно пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
Согласно части 4 примечания к статье 14.31 КоАП РФ при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
Таким образом, в рассматриваемом случае при отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств сумма штрафа составит 650 000 (шестьсот пятьдесят тысяч) рублей.
Руководствуясь статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9, а также частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать ООО «УК «Мегаполис-сервис» (650056, г. Кемерово, ул. Марковцева, 8/19А; ИНН 4205206539), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.
2. Наложить ООО «УК «Мегаполис-сервис» (650056, г. Кемерово, ул. Марковцева, 8/19А; ИНН 4205206539)штраф в размере 650 000 (шестьсот пятьдесят тысяч) рублей.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет.
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
р/с 40101810400000010007
в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово
БИК 043207001
КБК: 161 116 02010 01 6000 140
ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу № 463/05-АДМ-2012.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии со статьей 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя Е.А. Клостер
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 463/05-АДМ-2012
[format] =>
[safe_value] => № 463/05-АДМ-2012
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 64
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 64
[vid] => 6
[name] => ЖКХ, транспорт и связь
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 3
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-09-13 09:19:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 9382
[access] => 1
[node] => stdClass Object
(
[vid] => 9382
[uid] => 5
[title] => Кемеровское УФАС России рекомендует новокузнецким ресурсоснабжающим организациям довести до сведения граждан информацию о начислениях платы и нормативах потребления воды на полив огорода
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 1
[sticky] => 0
[nid] => 9382
[type] => news
[language] => ru
[created] => 1347516225
[changed] => 1368734969
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368734969
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
В адрес Кемеровского УФАС России поступают заявления о наличии в действиях ресурсоснабжающих организаций (ООО «Трансвик», ООО «Ком-Инвест») и организации, занимающейся расчетом начислений за коммунальные услуги (ООО «Жилкомцентр»), признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Граждане г. Новокузнецка, проживающие в частных домах, обвиняют данные организации во взимании необоснованной платы за холодное водоснабжение за полив огорода. 
Так Кемеровское УФАС России рассмотрело дело № 84/А-10-2012, возбужденное в отношении ООО «Трансвик» по части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
По результатам рассмотрения дела принято решение об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «Трансвик», так как Общество на законных основаниях руководствовалось нормативами потребления воды на одного человека и на полив огорода, установленных Решением Горисполкома № 24 от 25.06.1966 г.
Кроме того, Кемеровское УФАС России рекомендовало ООО «Трансвик», ООО «Ком-Инвест», ООО «Жилкомцентр» довести до сведения граждан г. Новокузнецка подробную информацию, касающуюся начисления размера платы граждан за услуги холодного водоснабжения для собственных нужд и на полив огорода, а так же информацию о применении нормативов потребления воды на одного человека и на полив огорода, установленных Решением Горисполкома № 24 от 25.06.1966 г.
Картинка с сайта chudo-ogorod.ru
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
В адрес Кемеровского УФАС России поступают заявления о наличии в действиях ресурсоснабжающих организаций (ООО «Трансвик», ООО «Ком-Инвест») и организации, занимающейся расчетом начислений за коммунальные услуги (ООО «Жилкомцентр»), признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Граждане г. Новокузнецка, проживающие в частных домах, обвиняют данные организации во взимании необоснованной платы за холодное водоснабжение за полив огорода.
Так Кемеровское УФАС России рассмотрело дело № 84/А-10-2012, возбужденное в отношении ООО «Трансвик» по части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
По результатам рассмотрения дела принято решение об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «Трансвик», так как Общество на законных основаниях руководствовалось нормативами потребления воды на одного человека и на полив огорода, установленных Решением Горисполкома № 24 от 25.06.1966 г.
Кроме того, Кемеровское УФАС России рекомендовало ООО «Трансвик», ООО «Ком-Инвест», ООО «Жилкомцентр» довести до сведения граждан г. Новокузнецка подробную информацию, касающуюся начисления размера платы граждан за услуги холодного водоснабжения для собственных нужд и на полив огорода, а так же информацию о применении нормативов потребления воды на одного человека и на полив огорода, установленных Решением Горисполкома № 24 от 25.06.1966 г.
Картинка с сайта chudo-ogorod.ru
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_news_category] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 6
)
)
)
[field_news_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Кемеровское УФАС России рекомендует новокузнецким ресурсоснабжающим организациям довести до сведения граждан информацию о начислениях платы и нормативах потребления воды на полив огорода
[format] => full_html
[safe_value] =>
Кемеровское УФАС России рекомендует новокузнецким ресурсоснабжающим организациям довести до сведения граждан информацию о начислениях платы и нормативах потребления воды на полив огорода
)
)
)
[field_news_tags] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 186
)
[1] => Array
(
[tid] => 187
)
[2] => Array
(
[tid] => 188
)
[3] => Array
(
[tid] => 51
)
)
)
[field_news_file] => Array
(
)
[field_news_calendar] => Array
(
)
[field_news_illustrations] => Array
(
)
[field_news_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
)
[1] => Array
(
[tid] => 64
)
)
)
[field_news_pictures] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[fid] => 363
[uid] => 5
[filename] => poliv1.jpg
[uri] => public://poliv1_0.jpg
[filemime] => image/jpeg
[filesize] => 10090
[status] => 1
[timestamp] => 1347516225
[origname] => poliv1.jpg
[rdf_mapping] => Array
(
)
[alt] =>
[title] =>
[width] => 255
[height] => 342
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 9384
)
[1] => Array
(
[nid] => 9393
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-09-13 05:58:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1347516225
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
)
)
[1] => Array
(
[nid] => 9101
[access] => 1
[node] => stdClass Object
(
[vid] => 9101
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 73/А-10-2012в отношении ООО «УК «Мегаполис-сервис»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9101
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1345461695
[changed] => 1370528510
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370528510
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 73/А-10-2012
г. Кемерово
Резолютивная часть решения оглашена «01» августа 2012 г. В полном объеме решение изготовлено «08» августа 2012 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: | Клостер Елены Александровны – заместителя руководителя управления; |
Членов комиссии: | Ланцман Людмилы Игоревны – начальника отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы; |
| Наумовой Валерии Валерьевны – начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи; |
| Гилевой Ирины Сергеевны – главного специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи; |
| Патрикеева Кирилла Анатольевича – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы; |
| Войтенко Антона Владимировича – ведущего специалиста эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи, |
при участии:
<…>;
<…>,
рассмотрев дело № 73/А-10-2012, , возбужденное по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «УК «Мегаполис-сервис» (650056, г. Кемерово, ул. Марковцева, 8/19 А; ИНН 4205206539) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
17.05.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление <…> о наличии в действиях управляющей компании ООО «УК «Мегаполис-сервис» признаков нарушения антимонопольного законодательства.
По мнению заявителя, нарушение выразилось в необоснованном прекращении поставки электрической энергии.
13.06.2012 г. Кемеровским УФАС России возбуждено дело № 73/А-10-2012 по признакам нарушения ООО «УК «Мегаполис-сервис» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в несоблюдении порядка приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг гражданам.
Определением от 15.06.2012 г. рассмотрение дела № 73/А-10-2012 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено на 1 августа 2012 г. на 10 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 309. Копии определения были направлены ООО «УК «Мегаполис-сервис» и <…> заказными письмами с уведомлениями.
01.08.2012 г. законный представитель ООО «УК «Мегаполис-сервис», извещенный надлежащим образом на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России не явился, представителя не направил.
01.08.2012 г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России <…> подтвердила факт отключения электрической энергии с 05.05.2012 г. и пояснила, что в настоящее время ООО «УК «Мегаполис-сервис» восстановило электроснабжение индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. Кемерово, <…>.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, Комиссия установила следующее:
По Передаточному акту от 22.07.2011 г. ООО «Промстрой-Мегаполис-ЦП» передало <…> индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г. Кемерово, <…>, без комплекса отделочных работ на основании предварительного договора купли-продажи от 16.10.2006 г.
Согласно данному передаточному акту между <…> и ООО «УК «Мегаполис-сервис» заключен договор на возмещение затрат, связанных с потреблением услуг по электро-, тепло-, водоснабжению в период производства специальных и отделочных работ.
На основании решения общего собрания собственников индивидуальных жилых домов, расположенных по адресам: г. Кемерово, ул. Марковцева, №№ 8/1-8/123 (протокол проведения общего собрания собственников индивидуальных жилых домов от 01.01.2011 г.) выбран способ управления домами – управляющая организация, в качестве управляющей организации с 01.02.2011 г. выбрано ООО «УК «Мегаполис-сервис».
16.04.2012 г. ООО «УК «Мегаполис-сервис» в адрес <…> направило Уведомление № 56, в котором указано, что в случае непогашения имеющейся задолженности по оплате за коммунальные услуги до 30 апреля 2012 года будет полностью ограничен режим потребления электроэнергии. Согласно копии уведомления о вручении почтового отправления адресату, письмо было получено <…> 20.04.2012 г.
10.05.2012 (исх. № 69) ООО «УК «Мегаполис-сервис» направило в адрес <…> акт об отключении электроэнергии, доводящий собственника жилого помещения до сведения об ограничении в поставке электроэнергии 05.05.2012 г., подписанный представителем заявителя – <…> и директором ООО «УК «Мегаполис-сервис».
Согласно представленным ООО «УК «Мегаполис-сервис» расчетам платы за жилье и коммунальные услуги задолженность собственника жилого помещения по адресу г. Кемерово, <…> (таунхаус) на 25.05.2012 г. составляет 23 192, 86 руб. за 3 месяца (февраль, март, апрель).
Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия по рассмотрению дела № 73/А-10-2012 приходит к следующим выводам:
Согласно статье 153 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.
Возникновение права собственности у лица, оплатившего строительство и принявшего квартиру по акту, подтверждается в том числе наличием данного акта.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Согласно части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Правила предоставления коммунальных услуг гражданам определены Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее по тексту – Правила № 307).
Согласно пункту 3 Правил № 307 «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;
«управляющая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом;
«потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии с пунктом 37 Правил № 307 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.
Согласно пункту 80 Правил № 307 исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 3 ежемесячных размера платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения.
Порядок введения приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг регулируется пунктом 81 Правил № 307. Если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в случае, указанном в пункте 80 настоящих Правил, в следующем порядке:
а) исполнитель направляет (в письменной форме) потребителю уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу;
б) при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя;
в) в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.
Материалами дела № 73/А-10-2012 подтверждено, что ООО «УК «Мегаполис-сервис» не был соблюден порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг (электрической энергии), предусмотренный пунктом 81 Правил № 307, а именно:
1. прекращение подачи электроэнергии было введено ранее сроков, предусмотренных пп. а п. 81 Правил № 307, а именно: не был выдержан месячный срок, отведенный Правилами № 307 на уплату;
2. прекращение было введено без предварительного ограничения, предусмотренного пп.б п. 81 Правил № 307;
3. уведомление о введении ограничения, соответственно, не было направлено в адрес потребителя;
4. потребителю не был дан месяц для возможности оплаты после введения ограничения, так как само ограничение не вводилось, а сразу было введено прекращение подачи электроэнергии (уведомление об отключении от 16 апреля 2012 г., отключение произведено 05 мая 2012 г.)
По результатам анализа состояния конкурентной среды на локальном рынке услуг по управлению (обслуживанию, предоставлению коммунальных услуг) жилыми домами (таунхаузами), расположенными по адресам: г. Кемерово, ул. Марковцева, №№ 8/1-8/123, находящимися в управлении ООО «УК «Мегаполис-сервис» (г. Кемерово), доля ООО «УК «Мегаполис-сервис» составляет 100 %.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального Закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.
Действие ООО «УК «Мегаполис-сервис», выразившееся в несоблюдении порядка приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг, а именно: электрической энергии, предусмотренного Правилами № 307, вступает в противоречие с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Основания для прекращения дела, предусмотренные статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», отсутствуют.
Согласно сведениям, представленным <…>, размер материального ущерба, причиненного <…> действиями ООО «УК «Мегаполис-сервис» составляет 22 188,01 (двадцать две тысячи сто восемьдесят восемь) рублей (покупка генератора, являющегося мобильным источником переменного электрического тока и кабеля).
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать общество с ограниченной ответственностью «УК «Мегаполис-сервис» (650056, г. Кемерово, ул. Марковцева, 8/19 А; ИНН 4205206539) нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части несоблюдении порядка приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг, а именно: электрической энергии гражданам, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»
2. Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.
3. Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции отсутствуют.
Председатель Комиссии: Е.А. Клостер
Члены Комиссии: Л.И. Ланцман
В.В. Наумова
И.С. Гилева
К.А. Патрикеев
А.В. Войтенко
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 73/А-10-2012
г. Кемерово
Резолютивная часть решения оглашена «01» августа 2012 г. В полном объеме решение изготовлено «08» августа 2012 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
|
Председателя Комиссии:
|
Клостер Елены Александровны – заместителя руководителя управления;
|
|
Членов комиссии:
|
Ланцман Людмилы Игоревны – начальника отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
|
|
|
Наумовой Валерии Валерьевны – начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи;
|
|
|
Гилевой Ирины Сергеевны – главного специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи;
|
|
|
Патрикеева Кирилла Анатольевича – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
|
|
|
Войтенко Антона Владимировича – ведущего специалиста эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи,
|
при участии:
<…>;
<…>,
рассмотрев дело № 73/А-10-2012, , возбужденное по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «УК «Мегаполис-сервис» (650056, г. Кемерово, ул. Марковцева, 8/19 А; ИНН 4205206539) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
17.05.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление <…> о наличии в действиях управляющей компании ООО «УК «Мегаполис-сервис» признаков нарушения антимонопольного законодательства.
По мнению заявителя, нарушение выразилось в необоснованном прекращении поставки электрической энергии.
13.06.2012 г. Кемеровским УФАС России возбуждено дело № 73/А-10-2012 по признакам нарушения ООО «УК «Мегаполис-сервис» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в несоблюдении порядка приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг гражданам.
Определением от 15.06.2012 г. рассмотрение дела № 73/А-10-2012 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено на 1 августа 2012 г. на 10 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 309. Копии определения были направлены ООО «УК «Мегаполис-сервис» и <…> заказными письмами с уведомлениями.
01.08.2012 г. законный представитель ООО «УК «Мегаполис-сервис», извещенный надлежащим образом на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России не явился, представителя не направил.
01.08.2012 г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России <…> подтвердила факт отключения электрической энергии с 05.05.2012 г. и пояснила, что в настоящее время ООО «УК «Мегаполис-сервис» восстановило электроснабжение индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. Кемерово, <…>.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, Комиссия установила следующее:
По Передаточному акту от 22.07.2011 г. ООО «Промстрой-Мегаполис-ЦП» передало <…> индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г. Кемерово, <…>, без комплекса отделочных работ на основании предварительного договора купли-продажи от 16.10.2006 г.
Согласно данному передаточному акту между <…> и ООО «УК «Мегаполис-сервис» заключен договор на возмещение затрат, связанных с потреблением услуг по электро-, тепло-, водоснабжению в период производства специальных и отделочных работ.
На основании решения общего собрания собственников индивидуальных жилых домов, расположенных по адресам: г. Кемерово, ул. Марковцева, №№ 8/1-8/123 (протокол проведения общего собрания собственников индивидуальных жилых домов от 01.01.2011 г.) выбран способ управления домами – управляющая организация, в качестве управляющей организации с 01.02.2011 г. выбрано ООО «УК «Мегаполис-сервис».
16.04.2012 г. ООО «УК «Мегаполис-сервис» в адрес <…> направило Уведомление № 56, в котором указано, что в случае непогашения имеющейся задолженности по оплате за коммунальные услуги до 30 апреля 2012 года будет полностью ограничен режим потребления электроэнергии. Согласно копии уведомления о вручении почтового отправления адресату, письмо было получено <…> 20.04.2012 г.
10.05.2012 (исх. № 69) ООО «УК «Мегаполис-сервис» направило в адрес <…> акт об отключении электроэнергии, доводящий собственника жилого помещения до сведения об ограничении в поставке электроэнергии 05.05.2012 г., подписанный представителем заявителя – <…> и директором ООО «УК «Мегаполис-сервис».
Согласно представленным ООО «УК «Мегаполис-сервис» расчетам платы за жилье и коммунальные услуги задолженность собственника жилого помещения по адресу г. Кемерово, <…> (таунхаус) на 25.05.2012 г. составляет 23 192, 86 руб. за 3 месяца (февраль, март, апрель).
Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия по рассмотрению дела № 73/А-10-2012 приходит к следующим выводам:
Согласно статье 153 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.
Возникновение права собственности у лица, оплатившего строительство и принявшего квартиру по акту, подтверждается в том числе наличием данного акта.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Согласно части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Правила предоставления коммунальных услуг гражданам определены Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее по тексту – Правила № 307).
Согласно пункту 3 Правил № 307 «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;
«управляющая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом;
«потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии с пунктом 37 Правил № 307 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.
Согласно пункту 80 Правил № 307 исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 3 ежемесячных размера платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения.
Порядок введения приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг регулируется пунктом 81 Правил № 307. Если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в случае, указанном в пункте 80 настоящих Правил, в следующем порядке:
а) исполнитель направляет (в письменной форме) потребителю уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу;
б) при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя;
в) в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.
Материалами дела № 73/А-10-2012 подтверждено, что ООО «УК «Мегаполис-сервис» не был соблюден порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг (электрической энергии), предусмотренный пунктом 81 Правил № 307, а именно:
1. прекращение подачи электроэнергии было введено ранее сроков, предусмотренных пп. а п. 81 Правил № 307, а именно: не был выдержан месячный срок, отведенный Правилами № 307 на уплату;
2. прекращение было введено без предварительного ограничения, предусмотренного пп.б п. 81 Правил № 307;
3. уведомление о введении ограничения, соответственно, не было направлено в адрес потребителя;
4. потребителю не был дан месяц для возможности оплаты после введения ограничения, так как само ограничение не вводилось, а сразу было введено прекращение подачи электроэнергии (уведомление об отключении от 16 апреля 2012 г., отключение произведено 05 мая 2012 г.)
По результатам анализа состояния конкурентной среды на локальном рынке услуг по управлению (обслуживанию, предоставлению коммунальных услуг) жилыми домами (таунхаузами), расположенными по адресам: г. Кемерово, ул. Марковцева, №№ 8/1-8/123, находящимися в управлении ООО «УК «Мегаполис-сервис» (г. Кемерово), доля ООО «УК «Мегаполис-сервис» составляет 100 %.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального Закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.
Действие ООО «УК «Мегаполис-сервис», выразившееся в несоблюдении порядка приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг, а именно: электрической энергии, предусмотренного Правилами № 307, вступает в противоречие с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Основания для прекращения дела, предусмотренные статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», отсутствуют.
Согласно сведениям, представленным <…>, размер материального ущерба, причиненного <…> действиями ООО «УК «Мегаполис-сервис» составляет 22 188,01 (двадцать две тысячи сто восемьдесят восемь) рублей (покупка генератора, являющегося мобильным источником переменного электрического тока и кабеля).
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать общество с ограниченной ответственностью «УК «Мегаполис-сервис» (650056, г. Кемерово, ул. Марковцева, 8/19 А; ИНН 4205206539) нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части несоблюдении порядка приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг, а именно: электрической энергии гражданам, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»
2. Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.
3. Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции отсутствуют.
Председатель Комиссии: Е.А. Клостер
Члены Комиссии: Л.И. Ланцман
В.В. Наумова
И.С. Гилева
К.А. Патрикеев
А.В. Войтенко
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => дело № 73/А-10-2012
[format] =>
[safe_value] => дело № 73/А-10-2012
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
)
[1] => Array
(
[tid] => 64
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-08-20 11:20:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-08-08 11:20:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1345461695
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
)
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-09-12 09:19:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1347528163
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Кемеровское УФАС России
)
