ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
№ 31/10-АДМ-2013
«20 » марта 2013 г. г. Кемерово, ул. Ноградская, 5
Я, Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев протокол и материалы дела № 31/10-АДМ-2013 года, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лента» (<...>) (далее – ООО «Лента») по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившегося в непредставлении хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, запрашиваемой контрагентом информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров, в присутствии защитника, привлекаемого к административной ответственности ООО «Лента», <...> (доверенность № ЛД-4451/13).
УСТАНОВИЛА:
15.01.2013 года в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление ООО «ТД Алтайская крупа» о нарушении торговой сетью ООО «Лента» части 1 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – ФЗ №381-ФЗ «О торговой деятельности»), выразившемся в непредставлении торговой сетью информации об условиях отбора контрагентов для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора.
Ответственность за непредставление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, запрашиваемой контрагентом информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров, о существенных условиях такого договора предусмотрена частью 1 статьи 14.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
23.01.2013 г. определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Лента» было возбуждено дело № 31/10-АДМ-2013.
23.01.2013 г. в адрес ООО «Лента» заказным письмом с уведомлением о вручении и электронной почтой было направленно определение от 23.01.2013 о возбуждении дела № 31/10-АДМ-2013 об административном правонарушении.
Данное определение было получено законным представителем 05.02.2013г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.
Согласно определению от 23.01.2013 г. о возбуждении дела об административном правонарушении № 31/10-АДМ-2013 и проведении административного расследования законному представителю ООО «Лента» надлежало явиться 06.02.2013 г. в 15 часов 00 минут в Кемеровское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
06.02.2013 г. на процедуру составления и подписания протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «Лента» не явился, направив защитника по доверенности (78 АА № 3469178 от 21.12.2012 г.) <...>. В присутствии защитника состоялась процедура составления и подписания протокола по делу № 31/10-АДМ-2013 об административном правонарушении. Копия протокола об административном правонарушении была вручена защитнику под расписку, а также отправлена в адрес ООО «Лента» заказным письмом с уведомлением о вручении.
Данный протокол был получен законным представителем ООО «Лента» 20.02.2013г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.
06.02.2013 г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 31/10-АДМ-2013 об административном правонарушении были определены дата и время рассмотрения дела - 20.02.2013 г. в 15 часов 30 минут. Копия определения от 06.02.2013 г. была вручена защитнику под расписку, а также отправлена в адрес ООО «Лента» заказным письмом с уведомлением.
Данное определение было получено законным представителем ООО «Лента» 20.02.2013г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.
20.02.2013 г. на рассмотрение дела № 31/10-АДМ-2013 об административном правонарушении законный представитель ООО «Лента», не явился, направив защитника <...> (доверенность № ЛД-4451/13 от 13.02.2013г).
На основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц либо о об отложении рассмотрения дела.
В материалах дела № 31/10-АДМ-2013 отсутствует почтовое уведомление, подтверждающее факт надлежащего уведомления законного представителя ООО «Лента» о дате, времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Определением от 22.02.2013 г. об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 31/10-АДМ-2013 рассмотрение дела назначено на 20.03.2013 г.
Определением от 22.02.2013 г. о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении № 31/10-АДМ-2013 рассмотрение дела продлено до 21.03.2013 г.
20.03.2013 г. на рассмотрение дела № 31/10-АДМ-2013 об административном правонарушении законный представитель ООО «Лента», не явился, направив защитника <...> (доверенность № ЛД-4451/13 от 13.02.2013г).
Изучив материалы дела, заслушав защитника лица, в отношении которого возбуждено дело № 31/10-АДМ-2013 об административном правонарушении, руководитель Кемеровского ФАС России установил:
На основании действующего устава от 10.05.2012 г. ООО «Лента» является коммерческой организацией, созданной для извлечения прибыли.
Одним из заявленных видов деятельности ООО «Лента» является оптовая и розничная торговля. Торговая деятельность компании осуществляется посредством развития торговых сетей на территории Российской Федерации, основными функциями которых является продажа товаров направлений FOOD и NONFOOD.
В соответствии с пунктом 8 статьи 2 ФЗ - №381-ФЗ «О торговой деятельности» под торговой сетью – понимается совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.
ООО «Лента» имеет в наличии 49 торговых объектов (гипермаркетов, торговых комплексов), расположенных в г. Санкт-Петербурге, г. Новосибирске, г. Нижнем Новгороде, г. Краснодаре, г. Барнауле, г. Прокопьевске и др., управление которыми в регионах осуществляется структурными подразделениями ООО «Лента» в лице региональных дирекций: Сибирско-Уральская дирекция (г. Новосибирск), Южно-Приволжская дирекция (г. Волгоград), Центральная дирекция (г. Нижний Новгород). Необходимо отметить, что региональные дирекции не являются самостоятельными юридическими лицами.
19.12.2012 г. в адрес торгового комплекса «Лента-84» (Кемеровская область,
г. Прокопьевск, пр. Строителей, д.18) (далее - торговый комплекс «Лента-84») являющегося структурным подразделением ООО «Лента» и подчиняющегося региональной Сибирско -Уральской дирекции (г. Новосибирск), ООО «ТД Алтайская крупа» направило запрос о предоставлении информации об условиях и порядке отбора контрагентов для заключения договора поставки продовольственных товаров. В установленные законом сроки информация торговым комплексом «Лента-84» предоставлена не была.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 9 ФЗ № 381-ФЗ «О торговой деятельности» хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность посредством организации торговой сети, обязан обеспечивать хозяйствующему субъекту, осуществляющему поставки продовольственных товаров, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или путем предоставления запрашиваемой информации безвозмездно в четырнадцатидневный срок со дня получения соответствующего запроса.
В соответствии с утвержденными в ООО «Лента» локальными - правовыми актами для обеспечения деятельности общества вне места его нахождения (г. Санкт-Петербурга) создаются обособленные подразделения – Торговые комплексы и Региональные дирекции. Создание филиалов или представительств учредительными документами общества не предусмотрено. Функции указанных обособленных подразделений различны и определяются утвержденными положениями о региональном торговом комплексе и региональной дирекции.
В соответствии с положением о региональном торговом комплексе № 25-м от 01.11.2008 г., торговый комплекс является структурным подразделением операционной службы ООО «Лента», возглавляется директором торгового комплекса и находится под прямым контролем региональной дирекции. Основным функциональным направлением деятельности торгового комплекса является организация продажи товаров направления FOOD и NONFOOD.
В соответствии с указанным положением основным направлением деятельности регионального торгового комплекса является организация и осуществление розничной продажи продовольственных товаров, а проведение переговоров с поставщиками не входит в функциональные обязанности торгового комплекса.
Изучив, представленные ООО «Лента» пояснения, Кемеровским УФАС России установлено, что ранее, в мае 2012 г. ООО «ТД Алтайская крупа» обращалась в ООО «Лента» с коммерческим предложением о заключении договора поставки продовольственных товаров. Региональным категорийным менеджером коммерческой службы Сибирско-Уральской дирекции (г. Новосибирск) велась переписка, в результате которой ООО «ТД Алтайская крупа» были получены условия отбора контрагентов, а также сообщено, что в связи с отсутствием свободного полочного пространства для размещения товара поставщика и до момента открытия торгового комплекса в г. Бийске Алтайского края, договор поставки продовольственных товаров в торговые сети ООО «Лента» заключаться не будет. Также, на официальном сайте www.lenta.com имеется раздел под названием «Поставщикам», на котором контрагенты, желающие получить информацию об условиях отбора и о порядке заключения договора поставки продовольственных товаров, могут по указанному телефону, электронной почте или иным способом обратится в коммерческую службу ООО «Лента» с запросом о предоставлении такой информации. Потенциальному контрагенту направляются утвержденные условия отбора поставщиков и типовой договор поставки, предлагаемый к заключению. После получения от контрагента информации о предлагаемых им к поставке товарах, данных исследований, предлагаемой цене и иных условиях поставки, в случае наличия свободного полочного пространства или при необходимости расширить товарную группу, представитель коммерческой службы ООО «Лента» проводит переговоры с потенциальным контрагентом и согласовывает окончательные условия.
В связи с тем, что в обязанности торгового комплекса «Лента-84» не входит ведение переговоров с поставщиками об условиях отбора контаргентов, а также в связи с тем, что ООО «Лента» в мае 2012 г. в адрес ООО «ТД Алтайская крупа» направляла информацию о порядке отбора контрагентов, в действиях ООО «Лента» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.41 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 24.5, статьей 28.9, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
Производство по делу об административном правонарушении № 31/10-АДМ-2013, возбужденному в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лента», прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.41 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления Н.Е. Кухарская
stdClass Object
(
[vid] => 10768
[uid] => 5
[title] => Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 31/10-АДМ-2013
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 10768
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1364194128
[changed] => 1370528510
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370528510
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
№ 31/10-АДМ-2013
«20 » марта 2013 г. г. Кемерово, ул. Ноградская, 5
Я, Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев протокол и материалы дела № 31/10-АДМ-2013 года, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лента» (<...>) (далее – ООО «Лента») по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившегося в непредставлении хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, запрашиваемой контрагентом информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров, в присутствии защитника, привлекаемого к административной ответственности ООО «Лента», <...> (доверенность № ЛД-4451/13).
УСТАНОВИЛА:
15.01.2013 года в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление ООО «ТД Алтайская крупа» о нарушении торговой сетью ООО «Лента» части 1 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – ФЗ №381-ФЗ «О торговой деятельности»), выразившемся в непредставлении торговой сетью информации об условиях отбора контрагентов для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора.
Ответственность за непредставление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, запрашиваемой контрагентом информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров, о существенных условиях такого договора предусмотрена частью 1 статьи 14.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
23.01.2013 г. определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Лента» было возбуждено дело № 31/10-АДМ-2013.
23.01.2013 г. в адрес ООО «Лента» заказным письмом с уведомлением о вручении и электронной почтой было направленно определение от 23.01.2013 о возбуждении дела № 31/10-АДМ-2013 об административном правонарушении.
Данное определение было получено законным представителем 05.02.2013г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.
Согласно определению от 23.01.2013 г. о возбуждении дела об административном правонарушении № 31/10-АДМ-2013 и проведении административного расследования законному представителю ООО «Лента» надлежало явиться 06.02.2013 г. в 15 часов 00 минут в Кемеровское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
06.02.2013 г. на процедуру составления и подписания протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «Лента» не явился, направив защитника по доверенности (78 АА № 3469178 от 21.12.2012 г.) <...>. В присутствии защитника состоялась процедура составления и подписания протокола по делу № 31/10-АДМ-2013 об административном правонарушении. Копия протокола об административном правонарушении была вручена защитнику под расписку, а также отправлена в адрес ООО «Лента» заказным письмом с уведомлением о вручении.
Данный протокол был получен законным представителем ООО «Лента» 20.02.2013г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.
06.02.2013 г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 31/10-АДМ-2013 об административном правонарушении были определены дата и время рассмотрения дела - 20.02.2013 г. в 15 часов 30 минут. Копия определения от 06.02.2013 г. была вручена защитнику под расписку, а также отправлена в адрес ООО «Лента» заказным письмом с уведомлением.
Данное определение было получено законным представителем ООО «Лента» 20.02.2013г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.
20.02.2013 г. на рассмотрение дела № 31/10-АДМ-2013 об административном правонарушении законный представитель ООО «Лента», не явился, направив защитника <...> (доверенность № ЛД-4451/13 от 13.02.2013г).
На основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц либо о об отложении рассмотрения дела.
В материалах дела № 31/10-АДМ-2013 отсутствует почтовое уведомление, подтверждающее факт надлежащего уведомления законного представителя ООО «Лента» о дате, времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Определением от 22.02.2013 г. об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 31/10-АДМ-2013 рассмотрение дела назначено на 20.03.2013 г.
Определением от 22.02.2013 г. о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении № 31/10-АДМ-2013 рассмотрение дела продлено до 21.03.2013 г.
20.03.2013 г. на рассмотрение дела № 31/10-АДМ-2013 об административном правонарушении законный представитель ООО «Лента», не явился, направив защитника <...> (доверенность № ЛД-4451/13 от 13.02.2013г).
Изучив материалы дела, заслушав защитника лица, в отношении которого возбуждено дело № 31/10-АДМ-2013 об административном правонарушении, руководитель Кемеровского ФАС России установил:
На основании действующего устава от 10.05.2012 г. ООО «Лента» является коммерческой организацией, созданной для извлечения прибыли.
Одним из заявленных видов деятельности ООО «Лента» является оптовая и розничная торговля. Торговая деятельность компании осуществляется посредством развития торговых сетей на территории Российской Федерации, основными функциями которых является продажа товаров направлений FOOD и NONFOOD.
В соответствии с пунктом 8 статьи 2 ФЗ - №381-ФЗ «О торговой деятельности» под торговой сетью – понимается совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.
ООО «Лента» имеет в наличии 49 торговых объектов (гипермаркетов, торговых комплексов), расположенных в г. Санкт-Петербурге, г. Новосибирске, г. Нижнем Новгороде, г. Краснодаре, г. Барнауле, г. Прокопьевске и др., управление которыми в регионах осуществляется структурными подразделениями ООО «Лента» в лице региональных дирекций: Сибирско-Уральская дирекция (г. Новосибирск), Южно-Приволжская дирекция (г. Волгоград), Центральная дирекция (г. Нижний Новгород). Необходимо отметить, что региональные дирекции не являются самостоятельными юридическими лицами.
19.12.2012 г. в адрес торгового комплекса «Лента-84» (Кемеровская область,
г. Прокопьевск, пр. Строителей, д.18) (далее - торговый комплекс «Лента-84») являющегося структурным подразделением ООО «Лента» и подчиняющегося региональной Сибирско -Уральской дирекции (г. Новосибирск), ООО «ТД Алтайская крупа» направило запрос о предоставлении информации об условиях и порядке отбора контрагентов для заключения договора поставки продовольственных товаров. В установленные законом сроки информация торговым комплексом «Лента-84» предоставлена не была.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 9 ФЗ № 381-ФЗ «О торговой деятельности» хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность посредством организации торговой сети, обязан обеспечивать хозяйствующему субъекту, осуществляющему поставки продовольственных товаров, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или путем предоставления запрашиваемой информации безвозмездно в четырнадцатидневный срок со дня получения соответствующего запроса.
В соответствии с утвержденными в ООО «Лента» локальными - правовыми актами для обеспечения деятельности общества вне места его нахождения (г. Санкт-Петербурга) создаются обособленные подразделения – Торговые комплексы и Региональные дирекции. Создание филиалов или представительств учредительными документами общества не предусмотрено. Функции указанных обособленных подразделений различны и определяются утвержденными положениями о региональном торговом комплексе и региональной дирекции.
В соответствии с положением о региональном торговом комплексе № 25-м от 01.11.2008 г., торговый комплекс является структурным подразделением операционной службы ООО «Лента», возглавляется директором торгового комплекса и находится под прямым контролем региональной дирекции. Основным функциональным направлением деятельности торгового комплекса является организация продажи товаров направления FOOD и NONFOOD.
В соответствии с указанным положением основным направлением деятельности регионального торгового комплекса является организация и осуществление розничной продажи продовольственных товаров, а проведение переговоров с поставщиками не входит в функциональные обязанности торгового комплекса.
Изучив, представленные ООО «Лента» пояснения, Кемеровским УФАС России установлено, что ранее, в мае 2012 г. ООО «ТД Алтайская крупа» обращалась в ООО «Лента» с коммерческим предложением о заключении договора поставки продовольственных товаров. Региональным категорийным менеджером коммерческой службы Сибирско-Уральской дирекции (г. Новосибирск) велась переписка, в результате которой ООО «ТД Алтайская крупа» были получены условия отбора контрагентов, а также сообщено, что в связи с отсутствием свободного полочного пространства для размещения товара поставщика и до момента открытия торгового комплекса в г. Бийске Алтайского края, договор поставки продовольственных товаров в торговые сети ООО «Лента» заключаться не будет. Также, на официальном сайте www.lenta.com имеется раздел под названием «Поставщикам», на котором контрагенты, желающие получить информацию об условиях отбора и о порядке заключения договора поставки продовольственных товаров, могут по указанному телефону, электронной почте или иным способом обратится в коммерческую службу ООО «Лента» с запросом о предоставлении такой информации. Потенциальному контрагенту направляются утвержденные условия отбора поставщиков и типовой договор поставки, предлагаемый к заключению. После получения от контрагента информации о предлагаемых им к поставке товарах, данных исследований, предлагаемой цене и иных условиях поставки, в случае наличия свободного полочного пространства или при необходимости расширить товарную группу, представитель коммерческой службы ООО «Лента» проводит переговоры с потенциальным контрагентом и согласовывает окончательные условия.
В связи с тем, что в обязанности торгового комплекса «Лента-84» не входит ведение переговоров с поставщиками об условиях отбора контаргентов, а также в связи с тем, что ООО «Лента» в мае 2012 г. в адрес ООО «ТД Алтайская крупа» направляла информацию о порядке отбора контрагентов, в действиях ООО «Лента» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.41 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 24.5, статьей 28.9, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
Производство по делу об административном правонарушении № 31/10-АДМ-2013, возбужденному в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лента», прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.41 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления Н.Е. Кухарская
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
№ 31/10-АДМ-2013
«20 » марта 2013 г. г. Кемерово, ул. Ноградская, 5
Я, Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев протокол и материалы дела № 31/10-АДМ-2013 года, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лента» (<...>) (далее – ООО «Лента») по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившегося в непредставлении хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, запрашиваемой контрагентом информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров, в присутствии защитника, привлекаемого к административной ответственности ООО «Лента», <...> (доверенность № ЛД-4451/13).
УСТАНОВИЛА:
15.01.2013 года в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление ООО «ТД Алтайская крупа» о нарушении торговой сетью ООО «Лента» части 1 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – ФЗ №381-ФЗ «О торговой деятельности»), выразившемся в непредставлении торговой сетью информации об условиях отбора контрагентов для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора.
Ответственность за непредставление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, запрашиваемой контрагентом информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров, о существенных условиях такого договора предусмотрена частью 1 статьи 14.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
23.01.2013 г. определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Лента» было возбуждено дело № 31/10-АДМ-2013.
23.01.2013 г. в адрес ООО «Лента» заказным письмом с уведомлением о вручении и электронной почтой было направленно определение от 23.01.2013 о возбуждении дела № 31/10-АДМ-2013 об административном правонарушении.
Данное определение было получено законным представителем 05.02.2013г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.
Согласно определению от 23.01.2013 г. о возбуждении дела об административном правонарушении № 31/10-АДМ-2013 и проведении административного расследования законному представителю ООО «Лента» надлежало явиться 06.02.2013 г. в 15 часов 00 минут в Кемеровское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
06.02.2013 г. на процедуру составления и подписания протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «Лента» не явился, направив защитника по доверенности (78 АА № 3469178 от 21.12.2012 г.) <...>. В присутствии защитника состоялась процедура составления и подписания протокола по делу № 31/10-АДМ-2013 об административном правонарушении. Копия протокола об административном правонарушении была вручена защитнику под расписку, а также отправлена в адрес ООО «Лента» заказным письмом с уведомлением о вручении.
Данный протокол был получен законным представителем ООО «Лента» 20.02.2013г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.
06.02.2013 г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 31/10-АДМ-2013 об административном правонарушении были определены дата и время рассмотрения дела - 20.02.2013 г. в 15 часов 30 минут. Копия определения от 06.02.2013 г. была вручена защитнику под расписку, а также отправлена в адрес ООО «Лента» заказным письмом с уведомлением.
Данное определение было получено законным представителем ООО «Лента» 20.02.2013г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.
20.02.2013 г. на рассмотрение дела № 31/10-АДМ-2013 об административном правонарушении законный представитель ООО «Лента», не явился, направив защитника <...> (доверенность № ЛД-4451/13 от 13.02.2013г).
На основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц либо о об отложении рассмотрения дела.
В материалах дела № 31/10-АДМ-2013 отсутствует почтовое уведомление, подтверждающее факт надлежащего уведомления законного представителя ООО «Лента» о дате, времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Определением от 22.02.2013 г. об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 31/10-АДМ-2013 рассмотрение дела назначено на 20.03.2013 г.
Определением от 22.02.2013 г. о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении № 31/10-АДМ-2013 рассмотрение дела продлено до 21.03.2013 г.
20.03.2013 г. на рассмотрение дела № 31/10-АДМ-2013 об административном правонарушении законный представитель ООО «Лента», не явился, направив защитника <...> (доверенность № ЛД-4451/13 от 13.02.2013г).
Изучив материалы дела, заслушав защитника лица, в отношении которого возбуждено дело № 31/10-АДМ-2013 об административном правонарушении, руководитель Кемеровского ФАС России установил:
На основании действующего устава от 10.05.2012 г. ООО «Лента» является коммерческой организацией, созданной для извлечения прибыли.
Одним из заявленных видов деятельности ООО «Лента» является оптовая и розничная торговля. Торговая деятельность компании осуществляется посредством развития торговых сетей на территории Российской Федерации, основными функциями которых является продажа товаров направлений FOOD и NONFOOD.
В соответствии с пунктом 8 статьи 2 ФЗ - №381-ФЗ «О торговой деятельности» под торговой сетью – понимается совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.
ООО «Лента» имеет в наличии 49 торговых объектов (гипермаркетов, торговых комплексов), расположенных в г. Санкт-Петербурге, г. Новосибирске, г. Нижнем Новгороде, г. Краснодаре, г. Барнауле, г. Прокопьевске и др., управление которыми в регионах осуществляется структурными подразделениями ООО «Лента» в лице региональных дирекций: Сибирско-Уральская дирекция (г. Новосибирск), Южно-Приволжская дирекция (г. Волгоград), Центральная дирекция (г. Нижний Новгород). Необходимо отметить, что региональные дирекции не являются самостоятельными юридическими лицами.
19.12.2012 г. в адрес торгового комплекса «Лента-84» (Кемеровская область,
г. Прокопьевск, пр. Строителей, д.18) (далее - торговый комплекс «Лента-84») являющегося структурным подразделением ООО «Лента» и подчиняющегося региональной Сибирско -Уральской дирекции (г. Новосибирск), ООО «ТД Алтайская крупа» направило запрос о предоставлении информации об условиях и порядке отбора контрагентов для заключения договора поставки продовольственных товаров. В установленные законом сроки информация торговым комплексом «Лента-84» предоставлена не была.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 9 ФЗ № 381-ФЗ «О торговой деятельности» хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность посредством организации торговой сети, обязан обеспечивать хозяйствующему субъекту, осуществляющему поставки продовольственных товаров, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или путем предоставления запрашиваемой информации безвозмездно в четырнадцатидневный срок со дня получения соответствующего запроса.
В соответствии с утвержденными в ООО «Лента» локальными - правовыми актами для обеспечения деятельности общества вне места его нахождения (г. Санкт-Петербурга) создаются обособленные подразделения – Торговые комплексы и Региональные дирекции. Создание филиалов или представительств учредительными документами общества не предусмотрено. Функции указанных обособленных подразделений различны и определяются утвержденными положениями о региональном торговом комплексе и региональной дирекции.
В соответствии с положением о региональном торговом комплексе № 25-м от 01.11.2008 г., торговый комплекс является структурным подразделением операционной службы ООО «Лента», возглавляется директором торгового комплекса и находится под прямым контролем региональной дирекции. Основным функциональным направлением деятельности торгового комплекса является организация продажи товаров направления FOOD и NONFOOD.
В соответствии с указанным положением основным направлением деятельности регионального торгового комплекса является организация и осуществление розничной продажи продовольственных товаров, а проведение переговоров с поставщиками не входит в функциональные обязанности торгового комплекса.
Изучив, представленные ООО «Лента» пояснения, Кемеровским УФАС России установлено, что ранее, в мае 2012 г. ООО «ТД Алтайская крупа» обращалась в ООО «Лента» с коммерческим предложением о заключении договора поставки продовольственных товаров. Региональным категорийным менеджером коммерческой службы Сибирско-Уральской дирекции (г. Новосибирск) велась переписка, в результате которой ООО «ТД Алтайская крупа» были получены условия отбора контрагентов, а также сообщено, что в связи с отсутствием свободного полочного пространства для размещения товара поставщика и до момента открытия торгового комплекса в г. Бийске Алтайского края, договор поставки продовольственных товаров в торговые сети ООО «Лента» заключаться не будет. Также, на официальном сайте www.lenta.com имеется раздел под названием «Поставщикам», на котором контрагенты, желающие получить информацию об условиях отбора и о порядке заключения договора поставки продовольственных товаров, могут по указанному телефону, электронной почте или иным способом обратится в коммерческую службу ООО «Лента» с запросом о предоставлении такой информации. Потенциальному контрагенту направляются утвержденные условия отбора поставщиков и типовой договор поставки, предлагаемый к заключению. После получения от контрагента информации о предлагаемых им к поставке товарах, данных исследований, предлагаемой цене и иных условиях поставки, в случае наличия свободного полочного пространства или при необходимости расширить товарную группу, представитель коммерческой службы ООО «Лента» проводит переговоры с потенциальным контрагентом и согласовывает окончательные условия.
В связи с тем, что в обязанности торгового комплекса «Лента-84» не входит ведение переговоров с поставщиками об условиях отбора контаргентов, а также в связи с тем, что ООО «Лента» в мае 2012 г. в адрес ООО «ТД Алтайская крупа» направляла информацию о порядке отбора контрагентов, в действиях ООО «Лента» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.41 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 24.5, статьей 28.9, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
Производство по делу об административном правонарушении № 31/10-АДМ-2013, возбужденному в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лента», прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.41 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления Н.Е. Кухарская
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 31/10-АДМ-2013
[format] =>
[safe_value] => № 31/10-АДМ-2013
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 30
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 30
[vid] => 6
[name] => Регулирование торговой деятельности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-03-25 06:46:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-03-20 06:46:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1364194128
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Кемеровское УФАС России
)