ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 405/09-АДМ-2013
«09» января 2014г. г. Кемерово
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 405/09-АДМ-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (далее по тексту – ООО «Управляющая компания») (650066, г. Кемерово, пр.Ленина, д.90/1; ИНН 4205041076), содержащего признаки административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившегося в нарушении части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»), в присутствии представителя ООО «Управляющая компания» <…> (по доверенности № 04/1/2014 от 01.01.2014г.)
УСТАНОВИЛА:
03.12.2013г. пунктом 1 Решения Комиссии Кемеровского УФАС России по делу № 110/А-14-2013 действия ООО «Управляющая компания», выразившиеся в незаконном использовании олимпийской символики на баннере с текстом следующего содержания: «СПОРТ, ЗИМА, КУЗБАСС - ОЛИМПИЙСКИЙ ГОД ДЛЯ НАС! Управляющая компания» были признаны нарушившими часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Частью 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что не допускается недобросовестная конкуренция.
06.12.2013г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата и время составления и подписания протокола - 25.12.2013г. на 08 часов 40 минут. Уведомление о составлении протокола было направлено в адрес ООО «Управляющая компания» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 18.12.2013г. имеется в материалах дела).
25.12.2013г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 405/09-АДМ-2013 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Управляющая компания» <...> (по доверенности № 04/1/2013 от 01.11.2013г.).
Представитель ООО «Управляющая компания» <...> пояснила, что с административным правонарушением не согласна, поскольку территориальным управлением Центрального района Администрации города Кемерово в адрес ООО «Управляющая компания» было направлено письмо с настоятельной рекомендацией оформления ТРК «Променад», расположенного по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, 90/1 в тематике предстоящих Олимпийских игр «Сочи – 2014» с использованием слогана «Спорт. Зима. Кузбасс. – Олимпийский год для нас!». Таким образом, ООО «Управляющая компании» выполняла требования муниципального исполнительного органа.
Баннер был установлен 25.11.2013г. и демонтирован незамедлительно (в не рабочее время) 30.11.2013г.
25.12.2013г. определением были назначены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении - 09.01.2014г. на 13 часов 50 минут. Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 405/09-АДМ-2013 и протокола были вручены представителю ООО «Управляющая компания» под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела), также направлены заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес ООО «Управляющая компания».
09.01.2014г. состоялось рассмотрение дела № 405/09-АДМ-2013 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Управляющая компания» <...>, которая пояснила, что с административным нарушением согласна, при вынесении размера штрафа просит учесть 4 смягчающих обстоятельства, а именно добровольное устранение нарушения до вынесения решения, впервые совершено административное правонарушения, признание вины, добровольное прекращение административного правонарушения.
Изучив материалы дела, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Кемеровским УФАС России установлено, что в действиях ООО «Управляющая компания» имеются нарушения, выразившиеся в незаконном использовании олимпийской символики на баннере с текстом следующего содержания: «СПОРТ, ЗИМА, КУЗБАСС - ОЛИМПИЙСКИЙ ГОД ДЛЯ НАС! Управляющая компания», что не соответствует требованиям части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».
Частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ:
-влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него их меры по их соблюдению.
Исходя из смысла данной нормы, юридическое лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло не предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
В данном случае у ООО «Управляющая компания» имелась возможность не использовать незаконно олимпийскую символику, однако ООО «Управляющая компания» такие действия не предприняло.
Таким образом, незаконное использование олимпийской символики в любом случае способно предоставить необоснованные преимущества в предпринимательской деятельности. Более того, лица, незаконно использующие олимпийскую символику, получают возможность не нести издержки, связанные с заключением и исполнением соответствующего лицензионного соглашения, что безусловно, свидетельствует о направленности на получение преимуществ по сравнению с иными лицами, использующими олимпийскую символику на законных основаниях.
ООО «Управляющая компания», документально не подтвердило наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить требования ФЗ «О защите конкуренции», а также то, что им были приняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства. Таким образом, вина ООО «Управляющая компания» установлена.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль надзор).
Добровольное устранение нарушения по делу № 110/А-14-2013 о нарушении антимонопольного законодательства, до вынесения решения является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
При этом, пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кемеровское УФАС России пришло к выводу о наличии иных смягчающих вину обстоятельств, таких как факт совершения административного правонарушения ООО «Управляющая компания» впервые, признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Управляющая компания» за совершение административного правонарушения не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
ООО «Управляющая компания» не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Управляющая компания», доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ как недобросовестная конкуренция.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с редакцией КоАП РФ, вступившей в силу 07.01.2012г., размер административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.33 КоАП РФ, исчисляется согласно примечанию к статье 14.31 КоАП РФ.
Согласно части 4 примечания к статье 14.31 КоАП РФ при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
Базовый штраф (БШ) определяется как сумма минимального размера административного штрафа (МинШ) и половина разности максимального размера административного штрафа (МаксШ) и минимального размера административного штрафа (МинШ) и рассчитывается по следующей формуле:
БШ=(МаксШ-МинШ)/2+МинШ
(500-100)/2+100=300
При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
Размер административного штрафа, который подлежит наложению на юридическое лицо за административное правонарушение, предусмотренное статьями 14.31, 14.311, 14.312, 14.32 и 14.33 КоАП (ПШ), является суммой базового штрафа и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, уменьшенной на сумму обстоятельств, смягчающих административную ответственность:
ПШ=БШ+(ОО*n)-(ОС*n), где
n – количество обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.
300+(0*4)-(50*4)=100
Соответственно, размер административного штрафа за административное правонарушение, совершенное ООО «Управляющая компания», должен быть исчислен с учетом того, что в действиях данного юридического лица присутствуют четыре смягчающих административную ответственность обстоятельства.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 4.1, статьей 4.2, статьи 4.3, статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 14.31 и частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Наложить на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (650066, г. Кемерово, пр.Ленина, д.90/1; ИНН 4205041076) штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Административный штраф за нарушение Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
р/с 40101810400000010007
в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово
БИК 043207001
КБК: 161 116 02010 01 6000 140 ОКАТО: 32401000000
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Е.А. Клостер
stdClass Object
(
[vid] => 13509
[uid] => 5
[title] => Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 405/09-АДМ-2013 в отношении ООО «Управляющая компания»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 13509
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1389587599
[changed] => 1389587599
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1389587599
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 405/09-АДМ-2013
«09» января 2014г. г. Кемерово
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 405/09-АДМ-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (далее по тексту – ООО «Управляющая компания») (650066, г. Кемерово, пр.Ленина, д.90/1; ИНН 4205041076), содержащего признаки административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившегося в нарушении части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»), в присутствии представителя ООО «Управляющая компания» <…> (по доверенности № 04/1/2014 от 01.01.2014г.)
УСТАНОВИЛА:
03.12.2013г. пунктом 1 Решения Комиссии Кемеровского УФАС России по делу № 110/А-14-2013 действия ООО «Управляющая компания», выразившиеся в незаконном использовании олимпийской символики на баннере с текстом следующего содержания: «СПОРТ, ЗИМА, КУЗБАСС - ОЛИМПИЙСКИЙ ГОД ДЛЯ НАС! Управляющая компания» были признаны нарушившими часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Частью 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что не допускается недобросовестная конкуренция.
06.12.2013г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата и время составления и подписания протокола - 25.12.2013г. на 08 часов 40 минут. Уведомление о составлении протокола было направлено в адрес ООО «Управляющая компания» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 18.12.2013г. имеется в материалах дела).
25.12.2013г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 405/09-АДМ-2013 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Управляющая компания» <...> (по доверенности № 04/1/2013 от 01.11.2013г.).
Представитель ООО «Управляющая компания» <...> пояснила, что с административным правонарушением не согласна, поскольку территориальным управлением Центрального района Администрации города Кемерово в адрес ООО «Управляющая компания» было направлено письмо с настоятельной рекомендацией оформления ТРК «Променад», расположенного по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, 90/1 в тематике предстоящих Олимпийских игр «Сочи – 2014» с использованием слогана «Спорт. Зима. Кузбасс. – Олимпийский год для нас!». Таким образом, ООО «Управляющая компании» выполняла требования муниципального исполнительного органа.
Баннер был установлен 25.11.2013г. и демонтирован незамедлительно (в не рабочее время) 30.11.2013г.
25.12.2013г. определением были назначены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении - 09.01.2014г. на 13 часов 50 минут. Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 405/09-АДМ-2013 и протокола были вручены представителю ООО «Управляющая компания» под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела), также направлены заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес ООО «Управляющая компания».
09.01.2014г. состоялось рассмотрение дела № 405/09-АДМ-2013 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Управляющая компания» <...>, которая пояснила, что с административным нарушением согласна, при вынесении размера штрафа просит учесть 4 смягчающих обстоятельства, а именно добровольное устранение нарушения до вынесения решения, впервые совершено административное правонарушения, признание вины, добровольное прекращение административного правонарушения.
Изучив материалы дела, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Кемеровским УФАС России установлено, что в действиях ООО «Управляющая компания» имеются нарушения, выразившиеся в незаконном использовании олимпийской символики на баннере с текстом следующего содержания: «СПОРТ, ЗИМА, КУЗБАСС - ОЛИМПИЙСКИЙ ГОД ДЛЯ НАС! Управляющая компания», что не соответствует требованиям части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».
Частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ:
-влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него их меры по их соблюдению.
Исходя из смысла данной нормы, юридическое лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло не предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
В данном случае у ООО «Управляющая компания» имелась возможность не использовать незаконно олимпийскую символику, однако ООО «Управляющая компания» такие действия не предприняло.
Таким образом, незаконное использование олимпийской символики в любом случае способно предоставить необоснованные преимущества в предпринимательской деятельности. Более того, лица, незаконно использующие олимпийскую символику, получают возможность не нести издержки, связанные с заключением и исполнением соответствующего лицензионного соглашения, что безусловно, свидетельствует о направленности на получение преимуществ по сравнению с иными лицами, использующими олимпийскую символику на законных основаниях.
ООО «Управляющая компания», документально не подтвердило наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить требования ФЗ «О защите конкуренции», а также то, что им были приняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства. Таким образом, вина ООО «Управляющая компания» установлена.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль надзор).
Добровольное устранение нарушения по делу № 110/А-14-2013 о нарушении антимонопольного законодательства, до вынесения решения является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
При этом, пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кемеровское УФАС России пришло к выводу о наличии иных смягчающих вину обстоятельств, таких как факт совершения административного правонарушения ООО «Управляющая компания» впервые, признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Управляющая компания» за совершение административного правонарушения не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
ООО «Управляющая компания» не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Управляющая компания», доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ как недобросовестная конкуренция.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с редакцией КоАП РФ, вступившей в силу 07.01.2012г., размер административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.33 КоАП РФ, исчисляется согласно примечанию к статье 14.31 КоАП РФ.
Согласно части 4 примечания к статье 14.31 КоАП РФ при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
Базовый штраф (БШ) определяется как сумма минимального размера административного штрафа (МинШ) и половина разности максимального размера административного штрафа (МаксШ) и минимального размера административного штрафа (МинШ) и рассчитывается по следующей формуле:
БШ=(МаксШ-МинШ)/2+МинШ
(500-100)/2+100=300
При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
Размер административного штрафа, который подлежит наложению на юридическое лицо за административное правонарушение, предусмотренное статьями 14.31, 14.311, 14.312, 14.32 и 14.33 КоАП (ПШ), является суммой базового штрафа и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, уменьшенной на сумму обстоятельств, смягчающих административную ответственность:
ПШ=БШ+(ОО*n)-(ОС*n), где
n – количество обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.
300+(0*4)-(50*4)=100
Соответственно, размер административного штрафа за административное правонарушение, совершенное ООО «Управляющая компания», должен быть исчислен с учетом того, что в действиях данного юридического лица присутствуют четыре смягчающих административную ответственность обстоятельства.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 4.1, статьей 4.2, статьи 4.3, статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 14.31 и частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Наложить на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (650066, г. Кемерово, пр.Ленина, д.90/1; ИНН 4205041076) штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Административный штраф за нарушение Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
р/с 40101810400000010007
в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово
БИК 043207001
КБК: 161 116 02010 01 6000 140 ОКАТО: 32401000000
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Е.А. Клостер
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 405/09-АДМ-2013
«09» января 2014г. г. Кемерово
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 405/09-АДМ-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (далее по тексту – ООО «Управляющая компания») (650066, г. Кемерово, пр.Ленина, д.90/1; ИНН 4205041076), содержащего признаки административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившегося в нарушении части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»), в присутствии представителя ООО «Управляющая компания» <…> (по доверенности № 04/1/2014 от 01.01.2014г.)
УСТАНОВИЛА:
03.12.2013г. пунктом 1 Решения Комиссии Кемеровского УФАС России по делу № 110/А-14-2013 действия ООО «Управляющая компания», выразившиеся в незаконном использовании олимпийской символики на баннере с текстом следующего содержания: «СПОРТ, ЗИМА, КУЗБАСС - ОЛИМПИЙСКИЙ ГОД ДЛЯ НАС! Управляющая компания» были признаны нарушившими часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Частью 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что не допускается недобросовестная конкуренция.
06.12.2013г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата и время составления и подписания протокола - 25.12.2013г. на 08 часов 40 минут. Уведомление о составлении протокола было направлено в адрес ООО «Управляющая компания» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 18.12.2013г. имеется в материалах дела).
25.12.2013г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 405/09-АДМ-2013 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Управляющая компания» <...> (по доверенности № 04/1/2013 от 01.11.2013г.).
Представитель ООО «Управляющая компания» <...> пояснила, что с административным правонарушением не согласна, поскольку территориальным управлением Центрального района Администрации города Кемерово в адрес ООО «Управляющая компания» было направлено письмо с настоятельной рекомендацией оформления ТРК «Променад», расположенного по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, 90/1 в тематике предстоящих Олимпийских игр «Сочи – 2014» с использованием слогана «Спорт. Зима. Кузбасс. – Олимпийский год для нас!». Таким образом, ООО «Управляющая компании» выполняла требования муниципального исполнительного органа.
Баннер был установлен 25.11.2013г. и демонтирован незамедлительно (в не рабочее время) 30.11.2013г.
25.12.2013г. определением были назначены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении - 09.01.2014г. на 13 часов 50 минут. Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 405/09-АДМ-2013 и протокола были вручены представителю ООО «Управляющая компания» под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела), также направлены заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес ООО «Управляющая компания».
09.01.2014г. состоялось рассмотрение дела № 405/09-АДМ-2013 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Управляющая компания» <...>, которая пояснила, что с административным нарушением согласна, при вынесении размера штрафа просит учесть 4 смягчающих обстоятельства, а именно добровольное устранение нарушения до вынесения решения, впервые совершено административное правонарушения, признание вины, добровольное прекращение административного правонарушения.
Изучив материалы дела, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Кемеровским УФАС России установлено, что в действиях ООО «Управляющая компания» имеются нарушения, выразившиеся в незаконном использовании олимпийской символики на баннере с текстом следующего содержания: «СПОРТ, ЗИМА, КУЗБАСС - ОЛИМПИЙСКИЙ ГОД ДЛЯ НАС! Управляющая компания», что не соответствует требованиям части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».
Частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ:
-влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него их меры по их соблюдению.
Исходя из смысла данной нормы, юридическое лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло не предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
В данном случае у ООО «Управляющая компания» имелась возможность не использовать незаконно олимпийскую символику, однако ООО «Управляющая компания» такие действия не предприняло.
Таким образом, незаконное использование олимпийской символики в любом случае способно предоставить необоснованные преимущества в предпринимательской деятельности. Более того, лица, незаконно использующие олимпийскую символику, получают возможность не нести издержки, связанные с заключением и исполнением соответствующего лицензионного соглашения, что безусловно, свидетельствует о направленности на получение преимуществ по сравнению с иными лицами, использующими олимпийскую символику на законных основаниях.
ООО «Управляющая компания», документально не подтвердило наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить требования ФЗ «О защите конкуренции», а также то, что им были приняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства. Таким образом, вина ООО «Управляющая компания» установлена.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль надзор).
Добровольное устранение нарушения по делу № 110/А-14-2013 о нарушении антимонопольного законодательства, до вынесения решения является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
При этом, пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кемеровское УФАС России пришло к выводу о наличии иных смягчающих вину обстоятельств, таких как факт совершения административного правонарушения ООО «Управляющая компания» впервые, признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Управляющая компания» за совершение административного правонарушения не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
ООО «Управляющая компания» не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Управляющая компания», доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ как недобросовестная конкуренция.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с редакцией КоАП РФ, вступившей в силу 07.01.2012г., размер административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.33 КоАП РФ, исчисляется согласно примечанию к статье 14.31 КоАП РФ.
Согласно части 4 примечания к статье 14.31 КоАП РФ при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
Базовый штраф (БШ) определяется как сумма минимального размера административного штрафа (МинШ) и половина разности максимального размера административного штрафа (МаксШ) и минимального размера административного штрафа (МинШ) и рассчитывается по следующей формуле:
БШ=(МаксШ-МинШ)/2+МинШ
(500-100)/2+100=300
При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
Размер административного штрафа, который подлежит наложению на юридическое лицо за административное правонарушение, предусмотренное статьями 14.31, 14.311, 14.312, 14.32 и 14.33 КоАП (ПШ), является суммой базового штрафа и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, уменьшенной на сумму обстоятельств, смягчающих административную ответственность:
ПШ=БШ+(ОО*n)-(ОС*n), где
n – количество обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.
300+(0*4)-(50*4)=100
Соответственно, размер административного штрафа за административное правонарушение, совершенное ООО «Управляющая компания», должен быть исчислен с учетом того, что в действиях данного юридического лица присутствуют четыре смягчающих административную ответственность обстоятельства.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 4.1, статьей 4.2, статьи 4.3, статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 14.31 и частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Наложить на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (650066, г. Кемерово, пр.Ленина, д.90/1; ИНН 4205041076) штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Административный штраф за нарушение Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
р/с 40101810400000010007
в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово
БИК 043207001
КБК: 161 116 02010 01 6000 140 ОКАТО: 32401000000
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Е.А. Клостер
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 405/09-АДМ-2013
[format] =>
[safe_value] => № 405/09-АДМ-2013
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-01-13 04:31:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-01-10 04:31:00
[timezone] => Asia/Omsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1389587599
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Кемеровское УФАС России
)