Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 191/09-АДМ-2014

stdClass Object ( [vid] => 16070 [uid] => 5 [title] => Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 191/09-АДМ-2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16070 [type] => solution [language] => ru [created] => 1408605116 [changed] => 1408605116 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1408605116 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 191/09-АДМ-2014

18 августа 2014 г.                                                               г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 191/09-АДМ-2014, возбужденное протоколом от 05.08.2014г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Хоккайдо» (ИНН 4205178786, юридический  адрес:  650024, г. Кемерово, ул. Баумана, 8в, далее – ООО «Хоккайдо») по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в присутствии представителя ООО «Хоккайдо» <…> (далее – <…>) по доверенности б/н от 20.06.2014г.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

11.06.2014 г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 62/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Хоккайдо», было принято решение о признании рекламы ООО «Хоккайдо», размещенной в № 13 от 17.02.2014г., в № 15 от 24.02.2014г. газеты «Авто-Stop» (15, 16 стр.), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту –  ФЗ «О рекламе»).

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Исходя из смысла пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» сведения об изготовителе, продавце услуг являются обязательными, так как потребитель должен знать, кто является изготовителем или продавцом рекламируемого товара.

В нарушение данной правовой нормы в № 13 от 17.02.2014г., в № 15 от 24.02.2014г. газеты «Авто-Stop» (15, 16 стр.) была размещена реклама с текстом следующего содержания: «Справочная по наличию и минимальным ценам на ШИНЫ новые и б/у в Кемерово: 33-07-55» с отсутствием информации о продавце товара (ООО «Хоккайдо»), что вводит  потенциального потребителя в заблуждение. 

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5, пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель. 

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ООО «Хоккайдо».

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

02.07.2014г. уведомлением о составлении протокола ООО «Хоккайдо» было приглашено на составление и подписание протокола на 05.08.2014г. в 10 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес ООО «Хоккайдо» (уведомление о вручении почтового отправления ООО «Хоккайдо» имеется в материалах дела).

05.08.2014г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 191/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Хоккайдо» <…> (по доверенности б/н от 20.06.2014г.), которая пояснила, что письменные пояснения делу № 191/09-АДМ-2014 будут представлены на дату рассмотрения.

05.08.2014г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 191/09-АДМ-2014 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении 18.08.2014г. на 09 часов 40 минут. Копии определения и протокола по делу     № 191/09-АДМ-2014 были направлены в адрес ООО «Хоккайдо» заказным письмом с уведомлением о вручении почтового отправления (уведомление о вручени ООО «Хоккайдо»  имеется в материалах дела).

18.08.2014г. состоялось рассмотрение дела № 191/09-АДМ-2014  об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Хоккайдо» <…> (по доверенности б/н от 20.06.2014г.), которая пояснила, что текст рекламы и макет разрабатывался маркетологом ООО «Хоккайдо» <…> (далее – <…>) и при согласовании с генеральным директором ООО «Хоккайдо» <…> (далее – <…>), маркетологом ООО «Хоккайдо» <…> была озвучена позиция о том, что в тексте рекламы не указывается наименование юридического лица (ООО «Хоккайдо») ввиду того, что в процессе реализации данной рекламной кампании могут возникнуть ситуации, когда потребителем будет предлагаться  товары других продавцов, генеральный директор ООО «Хоккайдо» <…> согласился с данной позицией по незнанию закона о рекламе. Таким образом, ответственность за нарушение законодательства о рекламе должен нести <…>, как  генеральный директор ООО «Хоккайдо».

Изучив материалы дела № 191/09-АДМ-2014, заслушав пояснения представителя ООО «Хоккайдо» <…> (по доверенности б/н от 20.06.2014г.), заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.    

ООО «Хоккайдо»  документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у ООО «Хоккайдо» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ООО «Хоккайдо», выразившиеся в нарушении пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении в № 13 от 17.02.2014г., в № 15 от 24.02.2014г. газеты «Авто-Stop» (15, 16 стр.), содержащей недостоверную информацию о продавце товара («ООО «Хоккайдо»), что вводит в заблуждение потребителя рекламы, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными. 

Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «Хоккайдо» не представляет большой общественной опасности и не нанесло значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.       

Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.Производство по делу об административном правонарушении № 191/09-АДМ-2014, возбужденное в отношении ООО «Хоккайдо»   (ИНН 4205178786, юридический  адрес:  650024, г. Кемерово, ул. Баумана, 8в), прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

2.Объявить ООО «Хоккайдо» (ИНН 4205178786, юридический  адрес:  650024,   г. Кемерово, ул. Баумана, 8в) устное замечание.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя  управления                                                        Е.А. Клостер

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 191/09-АДМ-2014

18 августа 2014 г.                                                               г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 191/09-АДМ-2014, возбужденное протоколом от 05.08.2014г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Хоккайдо» (ИНН 4205178786, юридический  адрес:  650024, г. Кемерово, ул. Баумана, 8в, далее – ООО «Хоккайдо») по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в присутствии представителя ООО «Хоккайдо» <…> (далее – <…>) по доверенности б/н от 20.06.2014г.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

11.06.2014 г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 62/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Хоккайдо», было принято решение о признании рекламы ООО «Хоккайдо», размещенной в № 13 от 17.02.2014г., в № 15 от 24.02.2014г. газеты «Авто-Stop» (15, 16 стр.), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту –  ФЗ «О рекламе»).

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Исходя из смысла пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» сведения об изготовителе, продавце услуг являются обязательными, так как потребитель должен знать, кто является изготовителем или продавцом рекламируемого товара.

В нарушение данной правовой нормы в № 13 от 17.02.2014г., в № 15 от 24.02.2014г. газеты «Авто-Stop» (15, 16 стр.) была размещена реклама с текстом следующего содержания: «Справочная по наличию и минимальным ценам на ШИНЫ новые и б/у в Кемерово: 33-07-55» с отсутствием информации о продавце товара (ООО «Хоккайдо»), что вводит  потенциального потребителя в заблуждение. 

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5, пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель. 

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ООО «Хоккайдо».

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

02.07.2014г. уведомлением о составлении протокола ООО «Хоккайдо» было приглашено на составление и подписание протокола на 05.08.2014г. в 10 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес ООО «Хоккайдо» (уведомление о вручении почтового отправления ООО «Хоккайдо» имеется в материалах дела).

05.08.2014г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 191/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Хоккайдо» <…> (по доверенности б/н от 20.06.2014г.), которая пояснила, что письменные пояснения делу № 191/09-АДМ-2014 будут представлены на дату рассмотрения.

05.08.2014г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 191/09-АДМ-2014 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении 18.08.2014г. на 09 часов 40 минут. Копии определения и протокола по делу     № 191/09-АДМ-2014 были направлены в адрес ООО «Хоккайдо» заказным письмом с уведомлением о вручении почтового отправления (уведомление о вручени ООО «Хоккайдо»  имеется в материалах дела).

18.08.2014г. состоялось рассмотрение дела № 191/09-АДМ-2014  об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Хоккайдо» <…> (по доверенности б/н от 20.06.2014г.), которая пояснила, что текст рекламы и макет разрабатывался маркетологом ООО «Хоккайдо» <…> (далее – <…>) и при согласовании с генеральным директором ООО «Хоккайдо» <…> (далее – <…>), маркетологом ООО «Хоккайдо» <…> была озвучена позиция о том, что в тексте рекламы не указывается наименование юридического лица (ООО «Хоккайдо») ввиду того, что в процессе реализации данной рекламной кампании могут возникнуть ситуации, когда потребителем будет предлагаться  товары других продавцов, генеральный директор ООО «Хоккайдо» <…> согласился с данной позицией по незнанию закона о рекламе. Таким образом, ответственность за нарушение законодательства о рекламе должен нести <…>, как  генеральный директор ООО «Хоккайдо».

Изучив материалы дела № 191/09-АДМ-2014, заслушав пояснения представителя ООО «Хоккайдо» <…> (по доверенности б/н от 20.06.2014г.), заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.    

ООО «Хоккайдо»  документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у ООО «Хоккайдо» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ООО «Хоккайдо», выразившиеся в нарушении пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении в № 13 от 17.02.2014г., в № 15 от 24.02.2014г. газеты «Авто-Stop» (15, 16 стр.), содержащей недостоверную информацию о продавце товара («ООО «Хоккайдо»), что вводит в заблуждение потребителя рекламы, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными. 

Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «Хоккайдо» не представляет большой общественной опасности и не нанесло значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.       

Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.Производство по делу об административном правонарушении № 191/09-АДМ-2014, возбужденное в отношении ООО «Хоккайдо»   (ИНН 4205178786, юридический  адрес:  650024, г. Кемерово, ул. Баумана, 8в), прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

2.Объявить ООО «Хоккайдо» (ИНН 4205178786, юридический  адрес:  650024,   г. Кемерово, ул. Баумана, 8в) устное замечание.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя  управления                                                        Е.А. Клостер

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 09/7563 от 18.08.2014г. [format] => [safe_value] => № 09/7563 от 18.08.2014г. ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 191/09-АДМ-2014 [format] => [safe_value] => № 191/09-АДМ-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-21 07:09:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-18 07:09:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1408605116 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )