Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 198/09-АДМ-2014

stdClass Object ( [vid] => 16106 [uid] => 5 [title] => Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 198/09-АДМ-2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16106 [type] => solution [language] => ru [created] => 1409017918 [changed] => 1409017918 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1409017918 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 198/09-АДМ-2014

22 августа 2014 г.                                                               г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 198/09-АДМ-2014, возбужденное протоколом от 08.08.2014г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эконом мир» (ИНН4220037370, юридический адрес: 654027, г. Новокузнецк, пр-т Курако, д. 49, корп. 2, далее –  ООО «Эконом мир») по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в присутствии представителя ООО «Эконом мир» <…> (далее – <…>) по доверенности б/н от 21.05.2014г.,

 

УСТАНОВИЛА:

   

26.06.2014г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 46/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СМС Оценка», вынесено решение о признании ООО «Эконом мир», нарушившим требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено,  что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Эконом мир» распространило рекламу посредством смс – сообщения без согласия абонента <…> следующего содержания: «В ЭКОНОММИРЕ с 13 по 28 февраля СКИДКА 20% на ВСЕ и новое поступление» от +<...> (13.02.2014г в 12 часов 01 минуту).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Эконом мир».

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

07.07.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 08.08.2014г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Эконом мир» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления от 14.07.2014г. имеется в материалах дела).

08.08.2014г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 198/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Эконом мир» <…> (по доверенности б/н от 21.05.2014г.), которая  представила письменные пояснения, а также отметила о возможности прекращения производства по данному делу в связи с малозначительностью правонарушения.

08.08.2014г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 198/09-АДМ-2014 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении 22.08.2014г. на 10 часов 20 минут. Копии определения и протокола по делу № 198/09-АДМ-2014 были направлены в адрес ООО «Эконом мир» заказным письмом с уведомлением о вручении почтового отправления (распечатка с сайта «почта России отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

22.08.2014г. состоялось рассмотрение дела № 198/09-АДМ-2014  об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Эконом мир» <…> (по доверенности б/н от 21.05.2014г.), которая пояснила, что сотрудниками ООО «Эконом мир» была проведена внутренняя проверка, в результате которой было выявлено, что должностным лицом, а именно, специалистом по рекламе <…> в своей работе было допущено грубое нарушение должностной инструкции. А директор ООО «Эконом мир <…> (далее – <…>), которому непосредственно подчиняется специалист по рекламе согласно должностной инструкции, не проконтролировал выполнение ее должностных обязанностей. В результате этого, смс – сообщение было отправлено не клиенту ООО «Эконом мир», который заполнял анкету и давал   свое согласие на получение смс – рассылки  от ООО «Эконом мир», а постороннему лицу.

Также из представленных  письменных пояснений  ООО «Эконом мир»    (исх. б/н, б/д) следует, что ООО «Эконом мир» просит освободить юридическое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью, поскольку была выявлена вина должностного лица – директора ООО «Эконом мир»   <…>.

Изучив материалы дела № 198/09-АДМ-2014, заслушав пояснения представителя ООО «Эконом мир» <…> (по доверенности б/н от 21.05.2014г.), заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.    

ООО «Эконом мир»  документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у ООО «Эконом мир» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ООО «Эконом мир», выразившиеся в нарушении части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения (13.02.2014г. в 12 часов 01 минуту) на абонентский номер <…> без согласия абонента, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными. 

Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «Эконом мир» не представляет большой общественной опасности и не нанесло значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.       

Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.Производство по делу об административном правонарушении  № 198/09-АДМ-2014, возбужденное в отношении ООО «Эконом мир»  (ИНН4220037370, юридический адрес: 654027, г. Новокузнецк, пр-т Курако, д. 49, корп. 2), прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

2.Объявить ООО «Эконом мир» (ИНН4220037370, юридический адрес: 654027, г. Новокузнецк, пр-т Курако, д. 49, корп. 2) устное замечание.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя  управления                                                        Е.А. Клостер

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 198/09-АДМ-2014

22 августа 2014 г.                                                               г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 198/09-АДМ-2014, возбужденное протоколом от 08.08.2014г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эконом мир» (ИНН4220037370, юридический адрес: 654027, г. Новокузнецк, пр-т Курако, д. 49, корп. 2, далее –  ООО «Эконом мир») по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в присутствии представителя ООО «Эконом мир» <…> (далее – <…>) по доверенности б/н от 21.05.2014г.,

 

УСТАНОВИЛА:

   

26.06.2014г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 46/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СМС Оценка», вынесено решение о признании ООО «Эконом мир», нарушившим требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено,  что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Эконом мир» распространило рекламу посредством смс – сообщения без согласия абонента <…> следующего содержания: «В ЭКОНОММИРЕ с 13 по 28 февраля СКИДКА 20% на ВСЕ и новое поступление» от +<...> (13.02.2014г в 12 часов 01 минуту).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Эконом мир».

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

07.07.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 08.08.2014г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Эконом мир» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления от 14.07.2014г. имеется в материалах дела).

08.08.2014г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 198/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Эконом мир» <…> (по доверенности б/н от 21.05.2014г.), которая  представила письменные пояснения, а также отметила о возможности прекращения производства по данному делу в связи с малозначительностью правонарушения.

08.08.2014г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 198/09-АДМ-2014 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении 22.08.2014г. на 10 часов 20 минут. Копии определения и протокола по делу № 198/09-АДМ-2014 были направлены в адрес ООО «Эконом мир» заказным письмом с уведомлением о вручении почтового отправления (распечатка с сайта «почта России отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

22.08.2014г. состоялось рассмотрение дела № 198/09-АДМ-2014  об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Эконом мир» <…> (по доверенности б/н от 21.05.2014г.), которая пояснила, что сотрудниками ООО «Эконом мир» была проведена внутренняя проверка, в результате которой было выявлено, что должностным лицом, а именно, специалистом по рекламе <…> в своей работе было допущено грубое нарушение должностной инструкции. А директор ООО «Эконом мир <…> (далее – <…>), которому непосредственно подчиняется специалист по рекламе согласно должностной инструкции, не проконтролировал выполнение ее должностных обязанностей. В результате этого, смс – сообщение было отправлено не клиенту ООО «Эконом мир», который заполнял анкету и давал   свое согласие на получение смс – рассылки  от ООО «Эконом мир», а постороннему лицу.

Также из представленных  письменных пояснений  ООО «Эконом мир»    (исх. б/н, б/д) следует, что ООО «Эконом мир» просит освободить юридическое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью, поскольку была выявлена вина должностного лица – директора ООО «Эконом мир»   <…>.

Изучив материалы дела № 198/09-АДМ-2014, заслушав пояснения представителя ООО «Эконом мир» <…> (по доверенности б/н от 21.05.2014г.), заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.    

ООО «Эконом мир»  документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у ООО «Эконом мир» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ООО «Эконом мир», выразившиеся в нарушении части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения (13.02.2014г. в 12 часов 01 минуту) на абонентский номер <…> без согласия абонента, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными. 

Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «Эконом мир» не представляет большой общественной опасности и не нанесло значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.       

Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.Производство по делу об административном правонарушении  № 198/09-АДМ-2014, возбужденное в отношении ООО «Эконом мир»  (ИНН4220037370, юридический адрес: 654027, г. Новокузнецк, пр-т Курако, д. 49, корп. 2), прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

2.Объявить ООО «Эконом мир» (ИНН4220037370, юридический адрес: 654027, г. Новокузнецк, пр-т Курако, д. 49, корп. 2) устное замечание.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя  управления                                                        Е.А. Клостер

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 09/7855 от 22.08.2014 г. [format] => [safe_value] => № 09/7855 от 22.08.2014 г. ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 198/09-АДМ-2014 [format] => [safe_value] => № 198/09-АДМ-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-26 01:48:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-22 01:48:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1409017918 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )