Определение об отложении рассмотрения дела № 14/Р-2014

Номер дела: № 14/Р-2014
Дата публикации: 5 сентября 2014, 15:06

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 14/Р-2014

29 августа 2014 г.                                                                                             г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

 

Клостер Е.А. -

 

заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:   

Каминской Е.Б. -

 

 

Ромадиной Ю.Е. -

начальника отдела рекламы,

недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

ведущего специалиста-эксперта рекламы

недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

 

 

 

рассмотрев дело № 14/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мобилфон» (далее – ООО «Мобилфон») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <….> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщений на мобильный телефон <….> следующего содержания: «Новое поступление мужских парок, шапок и перчаток для сенсорных телефонов!!!» (24.11.2013г. в 14:34).

20.02.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России в отношении ООО «Мобилфон» было возбуждено дело № 14/Р-2014 и назначено к рассмотрению на 18.03.2014 на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобилфон» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

В адрес Кемеровского УФАС России на определение о возбуждении дела № 14/Р-2014 поступило пояснение от ООО «Мобилфон» из которого следует, что смс – сообщение было отправлено Обществом с ограниченной ответственностью «СМС-оценка» (далее – ООО «СМС-оценка») на основании договора № 106/11 от 17.02.2011г., заключенного между ООО «Мобилфон»  (исполнитель) и ООО «СМС-оценка» (заказчик), согласно которому исполнитель оказывает комплекс услуг по организации отправки смс – сообщений посредством своего комплекса, включающую в себя, в том числе, передачу абонентам смс - сообщений.

Согласно пункту 3.1.2 данного договора заказчик обязан не отправлять через комплекс СПАМ, нежелательные смс – сообщения, смс – сообщения, приводящие к нарушению работоспособности комплекса, массовые смс – сообщения, содержание которых противоречит законодательству России так далее.

18.03.2014г. состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Мобилфон», уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Мобилфон») надлежащим (ООО «СМС-оценка», юридический адрес: 654005, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 21, 404; почтовый адрес: 654041, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Циолковского, 50; ИНН 4217100872), а также для получения дополнительных доказательств.

18.03.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено до 18.04.2014г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобилфон»,  ООО «СМС-оценка» заказными письмами с уведомлениями о вручении.  

07.04.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «СМС - оценка» (исх. № 34 от 02.04.2014г.) из которого следует, что ООО «СМС - оценка» предоставляет другим организациям и индивидуальным предпринимателям сервис по отправке различного рода смс – сообщений. У                        ООО «СМС - оценка» создан свой сайт,  на котором регистрируются все клиенты. После регистрации каждый клиент получает доступ в «личный кабинет», зайдя в который, они могут формировать тексты смс – сообщений и осуществлять рассылку по своей клиентской базе. Вход в «личный кабинет» возможен только по индивидуальному паролю и логину, которые известны только самому клиенту. Каждый клиент осуществляет смс – рассылку по собственной клиентской базе, которая также не доступна для ООО «СМС – оценка». В каждом договоре с клиентом предусмотрены условия о том, что клиент должен в обязательном порядке получить предварительное согласие абонентов на получение смс – сообщений, а также любым доступным способ довести до сведения получателя смс – сообщения информацию о возможности и способе, с помощью которого адресат сообщения может отказаться от дальнейшего получения рассылки смс - сообщений. В договоре также предусмотрено, что клиент самостоятельно отвечает за содержание смс – сообщения, и должен соблюдать законодательство о рекламе при рассылке  смс – сообщений. Одним из клиентов ООО «СМС – Оценка» является Общество с ограниченно ответственностью МК «ПрофГрупп» (далее – ООО МК «ПрофГрупп») договор № 80009362136 от 11.04.2011г. ООО МК «ПрофГрупп» отправило сообщение, в отношении которого возбуждено производство по делу № 14/Р-2014.

18.04.2014г. состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «СМС-оценка», уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС-оценка») надлежащим (ООО МК «ПрофГрупп», юридический адрес: 426057, г. Ижевск, ул. Максима Горького, 79, ИНН 1831097755), а также для получения дополнительных доказательств.

18.04.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено до 16.05.2014г. в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-оценка», ООО МК «ПрофГрупп» заказными письмами с уведомлениями о вручении. 

15.05.2014г.  в адрес Кемеровского поступили письменные пояснения от ООО МК «ПрофГрупп» (исх. № 015 от 14.05.2014г.) из которого следует, что ООО МК «ПрофГрупп»  является компанией, которая предоставляет интернет-сервис по отправке различного рода смс – сообщений. У ООО МК «ПрофГрупп» имеются контрагенты, которые рассылают через интернет – сервис смс –сообщения своим клиентам. В каждом договоре с контрагентами предусмотрено условие о необходимости получения о необходимости получения согласия от клиентов на получение смс – сообщений за нарушение которого они несут ответственность. Одним из контрагентов ООО МК «ПрофГрупп» является Общество с ограниченной ответственностью «СМС» (далее – ООО «СМС»), с которым  заключен договор № 29 от 19.03.2014г. от 19.03.2010г. В результате внутреннего расследования ООО МК «ПрофГрупп» установлено, что ООО «СМС» осуществляло рассылку 24.11.2013г.вышеуказанного смс –сообщения  на номер  <….>. На данный момент рассылка на абонентский номер <….> не производится.

16.05.2014г. состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2014 в отсутствие представителя ООО МК «ПрофГрупп», уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО МК «ПрофГрупп») надлежащим (ООО «СМС», юридический адрес: 214019, г. Смоленск, ул. Крупской, 55 «А»-210, ИНН 673200036434), а также для получения дополнительных доказательств.

16.05.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено  до 16.06.2014г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС»  заказными письмами с уведомлением о вручении.

 16.06.2014г.  на рассмотрение дела № 14/Р-2014 представители ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС»  не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС»  о дате, времени и месте рассмотрения дела № 14/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

16.06.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено  до 31.07.2014г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС»  заказными письмами с уведомлением о вручении.

31.07.2014г.  в адрес Кемеровского поступили письменные пояснения от ООО «СМС» (исх. № 1 от 23.07.2014г.) из которого следует, что в результате внутреннего расследования ООО «СМС» установлено, что вышеуказанное смс – сообщение было отправлено ИП Карпеченковым А.А. на основании договора № 1 от 01.01.2013г. Номер <….> помещен в «стоп-лист» ООО «СМС»  и рассылка на этот номер не производится.

31.07.2014г. состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2014 в отсутствие представителей ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС» уведомленных надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС») надлежащим (ИП Карпеченков <….>), а также для получения дополнительных доказательств.

31.07.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено  до 29.08.2014г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС», ИП Карпеченков заказными письмами с уведомлением о вручении.

29.08.2014г. на рассмотрение дела № 14/Р-2014 представители ИП Карпеченков не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП Карпеченков о дате, времени и месте рассмотрения дела № 14/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагает. 

В соответствии с абзацем 4  пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пунктом 3.48.4 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 14/Р-2014 отложить. 

2. Назначить рассмотрение дела на29 сентября 2014г. на 08 часов 30 минут по адресу: 650000, г.Кемерово, ул.Ноградская, 5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 08 часов 20 минут в каб. 316).

3. ИП Карпеченкову необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 24 сентября 2014 года:

- свидетельство о государственной регистрации;

- договор (иной документ), заключенный ИП Карпеченковым с ООО «СМС» на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <….>);

- платежные документы, подтверждающие оплату за рассылку смс – сообщений (в том числе на абонентский номер <….>);

- письменное согласие абонента <….> на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ИП Карпеченкову необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения рекламы посредством смс – сообщений без согласия абонента.

Копии всех указанных документов должны быть заверены надлежащим образом и представлены в адрес Кемеровского УФАС России с приложением сопроводительного письма, которое должно содержать перечень всех предоставляемых документов.

В случае отсутствия какой-либо запрашиваемой информации необходимо указать причины ее отсутствия.

Явка представителя ИП Карпеченкова с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.   

Заместитель председателя Комиссии

 

Члены Комиссии

 

Е.А. Клостер

 

Е.Б. Каминская

 

Ю.Е. Ромадина

 

stdClass Object ( [vid] => 16221 [uid] => 5 [title] => Определение об отложении рассмотрения дела № 14/Р-2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16221 [type] => solution [language] => ru [created] => 1410336982 [changed] => 1410336982 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1410336982 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 14/Р-2014

29 августа 2014 г.                                                                                             г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

 

Клостер Е.А. -

 

заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:   

Каминской Е.Б. -

 

 

Ромадиной Ю.Е. -

начальника отдела рекламы,

недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

ведущего специалиста-эксперта рекламы

недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

 

 

 

рассмотрев дело № 14/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мобилфон» (далее – ООО «Мобилфон») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <….> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщений на мобильный телефон <….> следующего содержания: «Новое поступление мужских парок, шапок и перчаток для сенсорных телефонов!!!» (24.11.2013г. в 14:34).

20.02.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России в отношении ООО «Мобилфон» было возбуждено дело № 14/Р-2014 и назначено к рассмотрению на 18.03.2014 на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобилфон» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

В адрес Кемеровского УФАС России на определение о возбуждении дела № 14/Р-2014 поступило пояснение от ООО «Мобилфон» из которого следует, что смс – сообщение было отправлено Обществом с ограниченной ответственностью «СМС-оценка» (далее – ООО «СМС-оценка») на основании договора № 106/11 от 17.02.2011г., заключенного между ООО «Мобилфон»  (исполнитель) и ООО «СМС-оценка» (заказчик), согласно которому исполнитель оказывает комплекс услуг по организации отправки смс – сообщений посредством своего комплекса, включающую в себя, в том числе, передачу абонентам смс - сообщений.

Согласно пункту 3.1.2 данного договора заказчик обязан не отправлять через комплекс СПАМ, нежелательные смс – сообщения, смс – сообщения, приводящие к нарушению работоспособности комплекса, массовые смс – сообщения, содержание которых противоречит законодательству России так далее.

18.03.2014г. состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Мобилфон», уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Мобилфон») надлежащим (ООО «СМС-оценка», юридический адрес: 654005, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 21, 404; почтовый адрес: 654041, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Циолковского, 50; ИНН 4217100872), а также для получения дополнительных доказательств.

18.03.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено до 18.04.2014г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобилфон»,  ООО «СМС-оценка» заказными письмами с уведомлениями о вручении.  

07.04.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «СМС - оценка» (исх. № 34 от 02.04.2014г.) из которого следует, что ООО «СМС - оценка» предоставляет другим организациям и индивидуальным предпринимателям сервис по отправке различного рода смс – сообщений. У                        ООО «СМС - оценка» создан свой сайт,  на котором регистрируются все клиенты. После регистрации каждый клиент получает доступ в «личный кабинет», зайдя в который, они могут формировать тексты смс – сообщений и осуществлять рассылку по своей клиентской базе. Вход в «личный кабинет» возможен только по индивидуальному паролю и логину, которые известны только самому клиенту. Каждый клиент осуществляет смс – рассылку по собственной клиентской базе, которая также не доступна для ООО «СМС – оценка». В каждом договоре с клиентом предусмотрены условия о том, что клиент должен в обязательном порядке получить предварительное согласие абонентов на получение смс – сообщений, а также любым доступным способ довести до сведения получателя смс – сообщения информацию о возможности и способе, с помощью которого адресат сообщения может отказаться от дальнейшего получения рассылки смс - сообщений. В договоре также предусмотрено, что клиент самостоятельно отвечает за содержание смс – сообщения, и должен соблюдать законодательство о рекламе при рассылке  смс – сообщений. Одним из клиентов ООО «СМС – Оценка» является Общество с ограниченно ответственностью МК «ПрофГрупп» (далее – ООО МК «ПрофГрупп») договор № 80009362136 от 11.04.2011г. ООО МК «ПрофГрупп» отправило сообщение, в отношении которого возбуждено производство по делу № 14/Р-2014.

18.04.2014г. состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «СМС-оценка», уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС-оценка») надлежащим (ООО МК «ПрофГрупп», юридический адрес: 426057, г. Ижевск, ул. Максима Горького, 79, ИНН 1831097755), а также для получения дополнительных доказательств.

18.04.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено до 16.05.2014г. в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-оценка», ООО МК «ПрофГрупп» заказными письмами с уведомлениями о вручении. 

15.05.2014г.  в адрес Кемеровского поступили письменные пояснения от ООО МК «ПрофГрупп» (исх. № 015 от 14.05.2014г.) из которого следует, что ООО МК «ПрофГрупп»  является компанией, которая предоставляет интернет-сервис по отправке различного рода смс – сообщений. У ООО МК «ПрофГрупп» имеются контрагенты, которые рассылают через интернет – сервис смс –сообщения своим клиентам. В каждом договоре с контрагентами предусмотрено условие о необходимости получения о необходимости получения согласия от клиентов на получение смс – сообщений за нарушение которого они несут ответственность. Одним из контрагентов ООО МК «ПрофГрупп» является Общество с ограниченной ответственностью «СМС» (далее – ООО «СМС»), с которым  заключен договор № 29 от 19.03.2014г. от 19.03.2010г. В результате внутреннего расследования ООО МК «ПрофГрупп» установлено, что ООО «СМС» осуществляло рассылку 24.11.2013г.вышеуказанного смс –сообщения  на номер  <….>. На данный момент рассылка на абонентский номер <….> не производится.

16.05.2014г. состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2014 в отсутствие представителя ООО МК «ПрофГрупп», уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО МК «ПрофГрупп») надлежащим (ООО «СМС», юридический адрес: 214019, г. Смоленск, ул. Крупской, 55 «А»-210, ИНН 673200036434), а также для получения дополнительных доказательств.

16.05.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено  до 16.06.2014г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС»  заказными письмами с уведомлением о вручении.

 16.06.2014г.  на рассмотрение дела № 14/Р-2014 представители ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС»  не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС»  о дате, времени и месте рассмотрения дела № 14/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

16.06.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено  до 31.07.2014г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС»  заказными письмами с уведомлением о вручении.

31.07.2014г.  в адрес Кемеровского поступили письменные пояснения от ООО «СМС» (исх. № 1 от 23.07.2014г.) из которого следует, что в результате внутреннего расследования ООО «СМС» установлено, что вышеуказанное смс – сообщение было отправлено ИП Карпеченковым А.А. на основании договора № 1 от 01.01.2013г. Номер <….> помещен в «стоп-лист» ООО «СМС»  и рассылка на этот номер не производится.

31.07.2014г. состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2014 в отсутствие представителей ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС» уведомленных надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС») надлежащим (ИП Карпеченков <….>), а также для получения дополнительных доказательств.

31.07.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено  до 29.08.2014г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС», ИП Карпеченков заказными письмами с уведомлением о вручении.

29.08.2014г. на рассмотрение дела № 14/Р-2014 представители ИП Карпеченков не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП Карпеченков о дате, времени и месте рассмотрения дела № 14/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагает. 

В соответствии с абзацем 4  пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пунктом 3.48.4 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 14/Р-2014 отложить. 

2. Назначить рассмотрение дела на29 сентября 2014г. на 08 часов 30 минут по адресу: 650000, г.Кемерово, ул.Ноградская, 5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 08 часов 20 минут в каб. 316).

3. ИП Карпеченкову необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 24 сентября 2014 года:

- свидетельство о государственной регистрации;

- договор (иной документ), заключенный ИП Карпеченковым с ООО «СМС» на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <….>);

- платежные документы, подтверждающие оплату за рассылку смс – сообщений (в том числе на абонентский номер <….>);

- письменное согласие абонента <….> на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ИП Карпеченкову необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения рекламы посредством смс – сообщений без согласия абонента.

Копии всех указанных документов должны быть заверены надлежащим образом и представлены в адрес Кемеровского УФАС России с приложением сопроводительного письма, которое должно содержать перечень всех предоставляемых документов.

В случае отсутствия какой-либо запрашиваемой информации необходимо указать причины ее отсутствия.

Явка представителя ИП Карпеченкова с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.   

Заместитель председателя Комиссии

 

Члены Комиссии

 

Е.А. Клостер

 

Е.Б. Каминская

 

Ю.Е. Ромадина

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 14/Р-2014

29 августа 2014 г.                                                                                             г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

 

Клостер Е.А. -

 

заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:   

Каминской Е.Б. -

 

 

Ромадиной Ю.Е. -

начальника отдела рекламы,

недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

ведущего специалиста-эксперта рекламы

недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

 

 

 

рассмотрев дело № 14/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мобилфон» (далее – ООО «Мобилфон») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <….> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщений на мобильный телефон <….> следующего содержания: «Новое поступление мужских парок, шапок и перчаток для сенсорных телефонов!!!» (24.11.2013г. в 14:34).

20.02.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России в отношении ООО «Мобилфон» было возбуждено дело № 14/Р-2014 и назначено к рассмотрению на 18.03.2014 на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобилфон» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

В адрес Кемеровского УФАС России на определение о возбуждении дела № 14/Р-2014 поступило пояснение от ООО «Мобилфон» из которого следует, что смс – сообщение было отправлено Обществом с ограниченной ответственностью «СМС-оценка» (далее – ООО «СМС-оценка») на основании договора № 106/11 от 17.02.2011г., заключенного между ООО «Мобилфон»  (исполнитель) и ООО «СМС-оценка» (заказчик), согласно которому исполнитель оказывает комплекс услуг по организации отправки смс – сообщений посредством своего комплекса, включающую в себя, в том числе, передачу абонентам смс - сообщений.

Согласно пункту 3.1.2 данного договора заказчик обязан не отправлять через комплекс СПАМ, нежелательные смс – сообщения, смс – сообщения, приводящие к нарушению работоспособности комплекса, массовые смс – сообщения, содержание которых противоречит законодательству России так далее.

18.03.2014г. состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Мобилфон», уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Мобилфон») надлежащим (ООО «СМС-оценка», юридический адрес: 654005, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 21, 404; почтовый адрес: 654041, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Циолковского, 50; ИНН 4217100872), а также для получения дополнительных доказательств.

18.03.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено до 18.04.2014г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобилфон»,  ООО «СМС-оценка» заказными письмами с уведомлениями о вручении.  

07.04.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «СМС - оценка» (исх. № 34 от 02.04.2014г.) из которого следует, что ООО «СМС - оценка» предоставляет другим организациям и индивидуальным предпринимателям сервис по отправке различного рода смс – сообщений. У                        ООО «СМС - оценка» создан свой сайт,  на котором регистрируются все клиенты. После регистрации каждый клиент получает доступ в «личный кабинет», зайдя в который, они могут формировать тексты смс – сообщений и осуществлять рассылку по своей клиентской базе. Вход в «личный кабинет» возможен только по индивидуальному паролю и логину, которые известны только самому клиенту. Каждый клиент осуществляет смс – рассылку по собственной клиентской базе, которая также не доступна для ООО «СМС – оценка». В каждом договоре с клиентом предусмотрены условия о том, что клиент должен в обязательном порядке получить предварительное согласие абонентов на получение смс – сообщений, а также любым доступным способ довести до сведения получателя смс – сообщения информацию о возможности и способе, с помощью которого адресат сообщения может отказаться от дальнейшего получения рассылки смс - сообщений. В договоре также предусмотрено, что клиент самостоятельно отвечает за содержание смс – сообщения, и должен соблюдать законодательство о рекламе при рассылке  смс – сообщений. Одним из клиентов ООО «СМС – Оценка» является Общество с ограниченно ответственностью МК «ПрофГрупп» (далее – ООО МК «ПрофГрупп») договор № 80009362136 от 11.04.2011г. ООО МК «ПрофГрупп» отправило сообщение, в отношении которого возбуждено производство по делу № 14/Р-2014.

18.04.2014г. состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «СМС-оценка», уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС-оценка») надлежащим (ООО МК «ПрофГрупп», юридический адрес: 426057, г. Ижевск, ул. Максима Горького, 79, ИНН 1831097755), а также для получения дополнительных доказательств.

18.04.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено до 16.05.2014г. в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-оценка», ООО МК «ПрофГрупп» заказными письмами с уведомлениями о вручении. 

15.05.2014г.  в адрес Кемеровского поступили письменные пояснения от ООО МК «ПрофГрупп» (исх. № 015 от 14.05.2014г.) из которого следует, что ООО МК «ПрофГрупп»  является компанией, которая предоставляет интернет-сервис по отправке различного рода смс – сообщений. У ООО МК «ПрофГрупп» имеются контрагенты, которые рассылают через интернет – сервис смс –сообщения своим клиентам. В каждом договоре с контрагентами предусмотрено условие о необходимости получения о необходимости получения согласия от клиентов на получение смс – сообщений за нарушение которого они несут ответственность. Одним из контрагентов ООО МК «ПрофГрупп» является Общество с ограниченной ответственностью «СМС» (далее – ООО «СМС»), с которым  заключен договор № 29 от 19.03.2014г. от 19.03.2010г. В результате внутреннего расследования ООО МК «ПрофГрупп» установлено, что ООО «СМС» осуществляло рассылку 24.11.2013г.вышеуказанного смс –сообщения  на номер  <….>. На данный момент рассылка на абонентский номер <….> не производится.

16.05.2014г. состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2014 в отсутствие представителя ООО МК «ПрофГрупп», уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО МК «ПрофГрупп») надлежащим (ООО «СМС», юридический адрес: 214019, г. Смоленск, ул. Крупской, 55 «А»-210, ИНН 673200036434), а также для получения дополнительных доказательств.

16.05.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено  до 16.06.2014г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС»  заказными письмами с уведомлением о вручении.

 16.06.2014г.  на рассмотрение дела № 14/Р-2014 представители ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС»  не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС»  о дате, времени и месте рассмотрения дела № 14/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

16.06.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено  до 31.07.2014г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС»  заказными письмами с уведомлением о вручении.

31.07.2014г.  в адрес Кемеровского поступили письменные пояснения от ООО «СМС» (исх. № 1 от 23.07.2014г.) из которого следует, что в результате внутреннего расследования ООО «СМС» установлено, что вышеуказанное смс – сообщение было отправлено ИП Карпеченковым А.А. на основании договора № 1 от 01.01.2013г. Номер <….> помещен в «стоп-лист» ООО «СМС»  и рассылка на этот номер не производится.

31.07.2014г. состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2014 в отсутствие представителей ООО МК «ПрофГрупп», ООО «СМС» уведомленных надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС») надлежащим (ИП Карпеченков <….>), а также для получения дополнительных доказательств.

31.07.2014г. определением об отложении дело № 14/Р-2014 было отложено  до 29.08.2014г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС», ИП Карпеченков заказными письмами с уведомлением о вручении.

29.08.2014г. на рассмотрение дела № 14/Р-2014 представители ИП Карпеченков не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП Карпеченков о дате, времени и месте рассмотрения дела № 14/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагает. 

В соответствии с абзацем 4  пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пунктом 3.48.4 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 14/Р-2014 отложить. 

2. Назначить рассмотрение дела на29 сентября 2014г. на 08 часов 30 минут по адресу: 650000, г.Кемерово, ул.Ноградская, 5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 08 часов 20 минут в каб. 316).

3. ИП Карпеченкову необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 24 сентября 2014 года:

- свидетельство о государственной регистрации;

- договор (иной документ), заключенный ИП Карпеченковым с ООО «СМС» на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <….>);

- платежные документы, подтверждающие оплату за рассылку смс – сообщений (в том числе на абонентский номер <….>);

- письменное согласие абонента <….> на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ИП Карпеченкову необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения рекламы посредством смс – сообщений без согласия абонента.

Копии всех указанных документов должны быть заверены надлежащим образом и представлены в адрес Кемеровского УФАС России с приложением сопроводительного письма, которое должно содержать перечень всех предоставляемых документов.

В случае отсутствия какой-либо запрашиваемой информации необходимо указать причины ее отсутствия.

Явка представителя ИП Карпеченкова с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.   

Заместитель председателя Комиссии

 

Члены Комиссии

 

Е.А. Клостер

 

Е.Б. Каминская

 

Ю.Е. Ромадина

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 14/Р-2014 [format] => [safe_value] => № 14/Р-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 578 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 578 [vid] => 3 [name] => Определения [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-05 08:06:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-29 08:06:00 [timezone] => Asia/Omsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1410336982 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Кемеровское УФАС России )